國務(wù)院安全生�(chǎn)委員會關(guān)于印�(fā)2018年工作要點的通知
安委�2018�1�
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團,國�(wù)院安委會各成員單位:
�(jīng)國務(wù)院領(lǐng)�(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《國�(wù)院安委會2018年工作要點》印�(fā)給你們。請各地區(qū)、各有關(guān)部門�(rèn)真履行職�(zé),落實責(zé)�,制定具體措施辦�,明確路線圖和時間表,抓好貫徹落�,并�2018年底前將各項工作完成情況報送國�(wù)院安委會辦公�。國�(wù)院安委會辦公室要加強綜合�(xié)�(diào),強化督促檢查和情況交流,推動工作落��
國務(wù)院安全生�(chǎn)委員�
2018�2�24�
國務(wù)院安委會2018年工作要�
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指�(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國�(wù)院決策部�,牢固樹立安全發(fā)展理�,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,以貫徹落實《中共中央國�(wù)院關(guān)于推�(jìn)安全生產(chǎn)�(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手,以防范遏制重特大事故為重點,健全安全生�(chǎn)�(zé)任制,完善安全監(jiān)管體制機制和法治體系,強化安全風(fēng)險防控和社會共治,加強安全基�(chǔ)能力建設(shè),�(jìn)一步提升安全生�(chǎn)工作水平,實�(xiàn)事故死亡人數(shù)、較大事�、重特大事故�(jìn)一步下降,促�(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)�(wěn)定好�(zhuǎn),為推動�(jīng)濟高�(zhì)量發(fā)展和決勝全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)�(huán)境�
一、嚴(yán)格落實安全生�(chǎn)�(zé)任制
�(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)�“黨政同責(zé)、一崗雙�(zé)、齊抓共�、失職追�(zé)”的指示,�(jìn)一步健全安全生�(chǎn)�(zé)任體�,落實地方黨政領(lǐng)�(dǎo)干部安全生產(chǎn)�(zé)�,依法厘清安全生�(chǎn)綜合�(jiān)�、行�(yè)�(jiān)管和專業(yè)�(jiān)管的�(guān)�,明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職�(yè)健康工作職責(zé),推動制定安全生�(chǎn)�(quán)力清單和�(zé)任清單�
健全安全生產(chǎn)�(zé)任考核機制,加大安全生�(chǎn)在社會治安綜合治�、精神文明等考核中的�(quán)�,嚴(yán)格落實安全生�(chǎn)“一票否�”。建立安全生�(chǎn)約談、警示教育制�。組織開展省級政府安全生�(chǎn)工作考核,研究建立國�(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核機制�
完善安全生產(chǎn)巡查工作制度,加強對地方安全生產(chǎn)�(zé)任落實情況的巡查,啟動開展新一輪巡查工�。推動落實境外中資企�(yè)投資主體安全生產(chǎn)�(zé)任,加強境外中資企業(yè)安全管理�
二、加強安全生�(chǎn)法治建設(shè)
積極推�(jìn)危險化學(xué)品安全管理立法和安全生產(chǎn)法實施條例的制定,加快推動安全生�(chǎn)法、礦山安全法、職�(yè)病防治法以及安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)修訂。推動設(shè)區(qū)的市加強安全生產(chǎn)地方性法�(guī)建設(shè)。制定出臺一批安全生�(chǎn)�(lǐng)域亟需的強制性國家標(biāo)�(zhǔn),理順職�(yè)病危害預(yù)防國家標(biāo)�(zhǔn)制定�(fā)布機�。加強城�、農(nóng)�(yè)�(nóng)村安全生�(chǎn)法規(guī)�(biāo)�(zhǔn)建設(shè)�
加大安全�(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,健全�(lián)合執(zhí)法機�,完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,依法依�(guī)�(yán)厲打擊各類違法違�(guī)行為。加快安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專�(yè)化建�(shè),加強執(zhí)法信息公開和�(zhí)法監(jiān)�,健全監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究機制�
�(yán)格事故調(diào)查處�,完善落實事故調(diào)查組組長�(fù)�(zé)、事故查處掛牌督�、事故責(zé)任追究和問題整改督辦等制度。健全事故調(diào)查分析技�(shù)支撐體系,事故調(diào)查報告設(shè)立技�(shù)專篇和管理專篇并全文公布�
三、深化安全監(jiān)管體制機制改�
加快礦山、危險化�(xué)�、海洋石油等重點行業(yè)�(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革,理順鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)�(diào)機制。加快建立安全生�(chǎn)與職�(yè)健康一體化�(jiān)管執(zhí)法體制機��
推動地方完善各類功能區(qū)安全�(jiān)管體�,明確負(fù)�(zé)安全�(jiān)管的機構(gòu)。推�(jìn)安全生產(chǎn)�(yīng)急救援管理體制改革,強化行政管理職能,健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)�(yīng)急救援管理工作機��
加強和改�(jìn)安全生產(chǎn)督查檢查工作,完善大檢查工作制度。加強安全生�(chǎn)社會化服�(wù)體系建設(shè),完善安全生�(chǎn)政府購買服務(wù)制度措施,建立服�(wù)機構(gòu)公示制度和信用評定制�。落實注冊安全工程師制度,依法推行安全生�(chǎn)�(zé)任保�,加快安全生�(chǎn)誠信體系建設(shè),健全企�(yè)安全承諾、信息公示和�(lián)合懲戒激勵機��
四、推�(jìn)城市安全�(fā)�
貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推�(jìn)城市安全�(fā)展的意見〉的通知�,大力推動城市安全發(fā)展各項制度措施落�。制定安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法及細(xì)則,開展安全�(fā)展示范城市創(chuàng)建工��
推動城市以安全為前提制定城市�(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市�(guī)劃、城市綜合防�(zāi)減災(zāi)�(guī)劃等專項�(guī)�。完善城市基�(chǔ)�(shè)施技�(shù)�(biāo)�(zhǔn),加強基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)、運營過程中的安全監(jiān)督管�。完善城市社區(qū)安全�(wǎng)格化管理工作體系,推�(jìn)安全社區(qū)和城市生命線工程建設(shè)�
加強城市安全�(fēng)險管�,全面開展安全風(fēng)險辨識評�,建立安全風(fēng)險信息管理平�,完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機�。深化城市安全隱患排查治�,加強大型群眾性活動安全管理,落實人員密集場所安全�(jiān)管制�。加強城市應(yīng)急救援基�(chǔ)�(shè)施和能力建設(shè)�
五、加強農(nóng)�(yè)�(nóng)村安全監(jiān)�
研究制定加強�(nóng)�(yè)�(nóng)村安全生�(chǎn)工作的辦法措�,探索建立城�(xiāng)�(tǒng)一的安全生�(chǎn)管理制度體系,推動安全監(jiān)管力量向�(nóng)村延伸,推�(jìn)落實�(xiāng)�(zhèn)、行政村兩級安全生產(chǎn)�(zé)任制,明確農(nóng)�(yè)�(nóng)村生�(chǎn)�(jīng)營單位的安全生產(chǎn)�(zé)��
加強�(nóng)�(yè)�(nóng)村生�(chǎn)�(jīng)營建�(shè)活動安全�(jiān)�,強化農(nóng)村重點行�(yè)�(lǐng)域安全綜合整�。深�“平安漁業(yè)”“平安�(nóng)�”活動,加快建立漁�(yè)、農(nóng)機安全生�(chǎn)長效機制。加強農(nóng)村建筑施�、道路交�、消�、煤改電(�)工程等安全監(jiān)�,深入排查治理安全隱患�
加大�(nóng)村安全生�(chǎn)基礎(chǔ)�(shè)施投�,逐步提高�(nóng)村道路建�(shè)安全�(biāo)�(zhǔn)等級,因地制宜開展農(nóng)村危房加固改�,加強農(nóng)村基本消防設(shè)施配備。加強農(nóng)�(yè)生產(chǎn)安全技�(shù)指導(dǎo)和從�(yè)人員安全技能培�(xùn),實施農(nóng)民安全素�(zhì)提升工程�
�、深化危險化�(xué)品安全綜合治�
加大力度推�(jìn)《危險化�(xué)品安全綜合治理方案》實施,全面落實有關(guān)部門職責(zé)分工和各地區(qū)、各部門實施方案,加大考核力度,確保完成年度工作目�(biāo)。完善聯(lián)席會議工作機�,制定危險化�(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和�(zé)任清單�
�(jìn)一步完善危險化�(xué)品安全風(fēng)�“一張圖一張表”,加快推�(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生�(chǎn)企業(yè)搬遷改�。堅持問題導(dǎo)�,深化危險化�(xué)品特殊作�(yè)、儲存場所、設(shè)計診�、自動化改造等專項整治�“反三�”行動�
對危險化�(xué)品企�(yè)開展安全評估診斷并實施分級監(jiān)�。推動危險化�(xué)品重點縣強化安全�(jiān)管能力建�(shè)。加強油氣輸送管道高后果區(qū)安全�(fēng)險管控�
�、強化安全生�(chǎn)專項治理
貫徹落實中央�(guān)于供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革的部署,大力淘汰不安全的落后產(chǎn)�。嚴(yán)格安全生�(chǎn)�(zhǔn)入,運用法治、行�、市場等手段,推動不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等關(guān)閉退出�
深入推�(jìn)煤礦瓦斯、水�、沖擊地壓等重大�(zāi)害治�,以及與煤共伴生礦山、尾礦庫“頭頂�”和地下礦山火�(zāi)專項治理,繼�(xù)推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造提升和退出地區(qū)強化“打非”工作。加強道路交�“兩客一�”、建筑施�(隧道施工)、電氣火�(zāi)、水庫大壩等安全治理,推�(jìn)公路、鐵路等重大安防工程建設(shè)。繼�(xù)深化涉爆粉塵、鋼鐵企�(yè)和水上交通、鐵�(高鐵)、民航、漁�(yè)船舶、農(nóng)�(yè)機械、民爆物品、電�、特種設(shè)備、防雷等重點行業(yè)�(lǐng)域安全專項整��
加快研究制定重點行業(yè)�(lǐng)域安全風(fēng)險管控辦法和重大隱患判定�(biāo)�(zhǔn),推動構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理�(yù)防機制。嚴(yán)格高危項目安全準(zhǔn)�,重大安全風(fēng)險無法有效管控的實行“一票否�”�
�、深入開展安全生�(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育
深入宣傳�(xí)近平總書記關(guān)于安全生�(chǎn)的重要思想,組織開展好�17個全�“安全生產(chǎn)�”“安全生產(chǎn)萬里�”�“安康�”競賽�“青年安全生產(chǎn)示范�”“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳�”等活動�
推動把安全知識普及納入國民教�,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行�(yè)職業(yè)安全教育體系。加強企�(yè)全員安全生產(chǎn)和職�(yè)健康�(yè)�(wù)培訓(xùn),督促企�(yè)�(yán)格落實安全教育培�(xùn)、特種作�(yè)持證上崗等制度�
加強安全文化建設(shè),全面開展安全生�(chǎn)和職�(yè)健康宣傳教育�(jìn)企業(yè)、�(jìn)校園、�(jìn)機關(guān)、�(jìn)社區(qū)、�(jìn)�(nóng)�、�(jìn)家庭、�(jìn)公共場所“七�(jìn)”活動。落實安全生�(chǎn)舉報獎勵制度,引�(dǎo)廣大群眾廣泛參與支持安全生產(chǎn),強化社會監(jiān)督�
�、加強安全基�(chǔ)能力建設(shè)
加強安全生產(chǎn)�(jīng)濟政策研究,落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用等政策制�,加強中央財政安全生�(chǎn)�(yù)防及�(yīng)急專項資金使用管�,完善國�、地方、企�(yè)安全投入長效機制。大力推�(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)�(biāo)�(zhǔn)化建�(shè),建立安全生�(chǎn)�(biāo)�(zhǔn)化建�(shè)激勵約束機制�
健全完善�(fù)有安全監(jiān)管職�(zé)的部門�(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機�,加強監(jiān)管執(zhí)法裝備使用管理,切實為基層監(jiān)管執(zhí)法提供保��
加快建設(shè)安全生產(chǎn)和職�(yè)健康信息化全�“一張圖”以及礦山、危險化�(xué)品風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng),加強安全生�(chǎn)信息�、數(shù)字化、智能化建設(shè)。加強安全科技支撐能力建設(shè),加快安全生�(chǎn)�(guān)鍵技�(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化使�,支持建�(shè)國家安全生產(chǎn)技�(shù)�(chuàng)新中��
加強職業(yè)健康工作,深化塵毒危害等職業(yè)病危害專項治理,推動企業(yè)加強職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。組織開展職�(yè)病危害普查。完善職�(yè)病患者救治相�(guān)�(guī)��
完善安全生產(chǎn)�(yīng)急救援體系,加快國家礦山、危險化�(xué)�、油氣輸送管�、隧道施工等�(yīng)急救援基地建�(shè),推動建立京津冀、雄安新區(qū)等地區(qū)�(yīng)急救援資源共享和�(xié)�(diào)�(lián)動機制�
�、提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍專�(yè)化水�
加強安全�(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建�(shè),指�(dǎo)推動地方充實�、縣兩級安全�(jiān)管執(zhí)法人�,強化鄉(xiāng)�(zhèn)(街道)安全�(jiān)管力��
加強安全�(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員資格管�,不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員專�(yè)化水�。建立和落實安全�(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員錄用標(biāo)�(zhǔn)、凡�(jìn)必�、入職培�(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度,提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能��
研究制定保護安全生產(chǎn)�(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職�(zé)的規(guī)�,激勵忠于職�、當(dāng)好衛(wèi)��
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陜公�(wǎng)安備 61058102000140�