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�(chǎn)品服�(wù) 冶金信息

陜西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的�(shí)�

2014-02-14 00:00    來源�

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陜政�(fā) �2014

各設(shè)區(qū)市人民政�,省人民政府各工作部門、各直屬�(jī)�(gòu)�
  為積極有效做好鋼�、水泥、電解鋁、平板玻�、船舶等行業(yè)�(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾化解工作,全力打造陜西經(jīng)�(jì)升級�,加快建�(shè)“三�(gè)陜西”,根�(jù)《國�(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)�2013�41號),結(jié)合我省實(shí)�,提出如下實(shí)施意見�

 一、從全局高度充分�(rèn)識化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的重要性和緊迫�

  化解�(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是中央�(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)�(jié)�(gòu)、促�(zhuǎn)�,打造我國經(jīng)�(jì)升級版的又一重大舉措,也是當(dāng)前和今后一�(gè)�(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)�(jì)�(fā)展方�、推�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整的工作重點(diǎn)。近年來,省�、省政府高度重視�(chǎn)能過剩問題,始終�(jiān)�“存量�(diào)�(jié)�(gòu)騰空�、增量優(yōu)�(jié)�(gòu)�(kuò)空間”,著力推�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)�,下決心淘汰鋼鐵、水�、印染等行業(yè)落后�(chǎn)�,提前兩年完成國�“十二�”任務(wù)。從目前情況�,國家重�(diǎn)化解的鋼�、水泥、電解鋁、平板玻�、船舶等行業(yè)�(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛�,在我省雖表�(xiàn)尚不明顯,但部分行業(yè)、部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)�(chǎn)能過剩跡象,一些行�(yè)的持�(xù)�(kuò)張有可能加劇�(chǎn)能過剩矛�。我省資源型�(chǎn)�(yè)比重�,傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)工藝技�(shù)裝備水平相對落后、規(guī)模較小、產(chǎn)�(yè)集中度低、競爭力不強(qiáng),淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)還十分艱�。全省上下要深入�(xué)�(xí)和深刻領(lǐng)會中央化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾這一�(zhàn)略舉措的重大意義,切�(shí)增強(qiáng)大局意識、憂患意識和�(dān)�(dāng)意識,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到加�“三�(gè)陜西”建設(shè)、打造經(jīng)�(jì)升級版的科學(xué)�(shí)踐中�,以此為契機(jī),以加快淘汰落后�(chǎn)能為重點(diǎn),改革創(chuàng)�、主動作為、多管齊�、統(tǒng)籌施�,堅(jiān)決控制增�、優(yōu)化存�,全力推�(jìn)�(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu)�(zhàn)略性調(diào)整和�(chǎn)�(yè)�(yōu)化升級�

�、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

  全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二�、三中全會精�,以鄧小平理��“三�(gè)代表”重要思想、科�(xué)�(fā)展觀為指�(dǎo),以�(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以提高�(zhì)量和效益為中心,�(jiān)持存量調(diào)�(jié)�(gòu)騰空�、增量優(yōu)�(jié)�(gòu)�(kuò)空間,按照尊重規(guī)�、分�(yè)施策、多管齊�、標(biāo)本兼治的總原則,遵循“消化一�、轉(zhuǎn)移一�、整合一�、淘汰一�”的思路,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,推�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�。經(jīng)�5年的努力,力爭實(shí)�(xiàn)�(chǎn)能規(guī)?;竞侠怼l(fā)展質(zhì)量明顯改�、長效機(jī)制初步建立的目標(biāo)�

(一)著力淘汰落后產(chǎn)��

  以貫徹國家產(chǎn)�(yè)政策為主�(dǎo),在強(qiáng)化法律手段的基礎(chǔ)�,充分�(fā)揮市場作�,按照“等量或減量置�”的原�,�(yán)格執(zhí)行國�(wù)院確定的階段性目�(biāo)和省政府下達(dá)的目�(biāo)任務(wù)�“十二�”期間暫按以下�(biāo)�(zhǔn)淘汰,待國家新�(biāo)�(zhǔn)出臺后,我省再按新標(biāo)�(zhǔn)�(zhí)��

  電力。單�(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電�(jī)�,運(yùn)行滿20�、單�(jī)10萬千瓦級以下的常�(guī)火電�(jī)組,按照�(shè)�(jì)壽命服役期滿、單�(jī)20萬千瓦以下的各類�(jī)組;供電�(biāo)�(zhǔn)煤耗高�2005年全省平均水�10%或全國平均水�15%的各類燃煤機(jī)�;未�(dá)到環(huán)保排放標(biāo)�(zhǔn)的各類機(jī)��

  煤炭。煤礦數(shù)量控制在500處左右,礦井采煤�(jī)械化程度�(dá)�95%以上。榆�、關(guān)中及延安、陜南分別淘�30萬噸/��15萬噸/��9萬噸/年以下煤��

  焦炭。炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t、高�3.8米以�?lián)v固焦?fàn)t,年單爐生產(chǎn)能力小于和等�5萬噸的直立炭化爐�

  鋼鐵、鐵合金、電��400立方米及以下煉鐵高爐�30噸及以下煉鋼�(zhuǎn)�、電爐;6300千伏安以下礦熱爐。陜西漢中鋼鐵集�(tuán)有限公司3�36平米�1�60平米燒結(jié)�(jī)�

  有色金屬�100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽,密閉鼓�(fēng)�、電�、反射爐煉銅工藝及設(shè)�,采用燒�(jié)�、燒�(jié)�、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備,未配套建�(shè)制酸及尾氣吸收系�(tǒng)的燒�(jié)�(jī)煉鉛工藝,采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)�8噸以下)等�(jìn)行焙�,采用簡易冷凝設(shè)施�(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生�(chǎn)氧化鋅制品的工藝及設(shè)��

  建材。水泥機(jī)立窯、干法中空窯(生�(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾�、濕法窯,直�3米以下水泥粉磨設(shè)�,平拉工藝平板玻璃生�(chǎn)�(含格�)�

  輕工。年�(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年�(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)�,以廢紙為原料、年�(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)�,�(huán)保不�(dá)�(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置,年加�3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線�

  紡織�74型染整生�(chǎn)�、使用年限超�15年的前處理設(shè)�、浴比大�1�10的間歇式染色�(shè)�,落后型號的印花�(jī)、熱熔染色機(jī)、熱�(fēng)布鋏拉幅�(jī)、定形機(jī),高能�、高水耗的落后生產(chǎn)工藝�(shè)備,R531型酸性老式粘膠紡絲�(jī)、年�(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線等�

(二)加快傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升��

  �(tǒng)籌發(fā)展先�(jìn)�(chǎn)能與淘汰落后�(chǎn)能的�(guān)�,提高產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行�(yè)�(zhǔn)入門�,加快現(xiàn)有存量升級改造,促�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(yōu)化調(diào)��

  火電。按照以熱定電原�,支持有條件的地區(qū)建設(shè)熱電�(lián)�(chǎn)�(xiàng)�。通過�(shí)�“上大壓小”減排�(xiàng)目,有效提高行業(yè)技�(shù)裝備水平。加快實(shí)施彬長礦區(qū)坑口電廠�(xiàng)�,加�(qiáng)�(guān)中和陜南地區(qū)能源需求保障。支持彬�、澄合礦區(qū)建設(shè)煤矸石等低熱值煤�(fā)電項(xiàng)�,實(shí)�(xiàn)低熱值煤資源就近高效�(zhuǎn)�,確保完成國�“西電東�”電力外送任�(wù)�

  鋼鐵。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,通過技�(shù)改造降低物耗能�,提高生�(chǎn)效率,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)。立足我省需�,重�(diǎn)開發(fā)高技�(shù)、高附加值的�(yōu)特產(chǎn)�。�(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,鼓勵陜鋼集�(tuán)煉鋼、軋鋼生�(chǎn)�“退城入�”,加�(qiáng)�(yōu)特鋼�(chǎn)品研�(fā)生產(chǎn),基本實(shí)�(xiàn)二次能源100%回收利用�

  建材。加大對水泥企業(yè)�(lián)合重組的支持力度,通過等量或減量置換落后產(chǎn)能建�(shè)新線。鼓勵依托現(xiàn)有水泥生�(chǎn)�,綜合利用廢渣發(fā)展高�(biāo)號水泥和特種水泥等新�(chǎn)�。鼓勵利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和�(chǎn)�(yè)廢棄�。支持既有平板玻璃生�(chǎn)線升級改�,提高優(yōu)�(zhì)浮法玻璃原片比重,重�(diǎn)�(fā)展功能性玻�,鼓勵原片生�(chǎn)深加工一體化,平板玻璃深加工率達(dá)�50%以上�

  有色冶煉。推�(jìn)高效、低�、低污染、新型冶煉技�(shù)�(yīng)�,鼓勵企�(yè)通過技�(shù)改造,重點(diǎn)加強(qiáng)新型高強(qiáng)、高�、耐蝕輕質(zhì)合金材料的研�(fā)、生�(chǎn)。鼓勵煤、電、鋁一體化�(xiàng)目建�(shè)。支持電解鋁企業(yè)與電力企�(yè)簽訂直購電長期合�,推廣交通車輛輕量化用鋁材產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)�。支持廢渣綜合利用技�(shù),有效提升廢雜有色金屬回收及有價(jià)元素的綜合利用水平�

  煤化�。加快現(xiàn)有傳�(tǒng)煤化工企�(yè)的兼并重�,實(shí)施等量或減量置換的整合遷建項(xiàng)目,�(jìn)一步提升產(chǎn)�(yè)集中��

(三)積極培育新的支柱產(chǎn)�(yè)�

  在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和�(yán)控總量的前提�,有序推�(jìn)�(chǎn)�(yè)布局�(diào)整和�(jié)�(gòu)�(yōu)�。著力激�(fā)各類市場主體活力,著力增�(qiáng)�(chuàng)新驅(qū)動能�,著力培育開放型�(jīng)�(jì)新優(yōu)�,推�(jìn)大調(diào)�、大�(xié)作、大循環(huán),延長產(chǎn)�(yè)�,打造新支柱,加快構(gòu)建具有陜西特色的�(xiàn)代產(chǎn)�(yè)體系�2015年確立基本框��2020年整體競爭力在中西部居于�(lǐng)先地��

  能源化工。加快推�(jìn)資源深度�(zhuǎn)�,在節(jié)約集約利用資源的基礎(chǔ)�,加大地�(zhì)找礦力度,以煤制�、煤制烯烴為主要�(zhuǎn)化方�,構(gòu)建從煤油氣開采到精細(xì)化工的完整產(chǎn)�(yè)鏈。同�(shí),大力發(fā)展風(fēng)�、光伏發(fā)�、水�、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)�(yè),加快特高壓輸電等電力外送通道建設(shè)。力�2017年能源化工產(chǎn)�(yè)增加值達(dá)�8000億元,其中化工產(chǎn)�(yè)占到12%以上�

  裝備制造。以汽車、輸變電�(shè)備為重點(diǎn),圍繞龍頭企�(yè)抓配套,�(fā)展壯大裝備制造業(yè)�(guī)�。以陜汽、比亞迪、法士特為核心實(shí)施百萬輛汽車工程,加快整車和�(guān)鍵零部件升級換代,增�(qiáng)省內(nèi)配套能力。以西電集團(tuán)為核心發(fā)展高端特高壓輸變電成套設(shè)備,帶動國德電氣、西電寶光等企業(yè)�(fā)�。到2017年全省裝備制造業(yè)增加值突�2500億元�

  航空航天。抓住國家實(shí)施大型飛�(jī)重大專項(xiàng)和航天工程機(jī)遇,積極跟�(jìn)大型�(yùn)輸機(jī)研制生產(chǎn),深度參與新�700飛機(jī)�(xiàng)�,建�(shè)無人�(jī)�(chǎn)�(yè)�,加快發(fā)展航空零部件、機(jī)載設(shè)�、機(jī)場設(shè)備、導(dǎo)航與空管�(shè)備以及新材料等配套產(chǎn)�(yè)。圍繞載人航�、探月工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等國家重大工程,依托西安國家民用航天產(chǎn)�(yè)基地,大力發(fā)展航天運(yùn)載動�、空間飛行器有效載荷,重�(diǎn)培育民用�(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)�(yè)和特種技�(shù)�(chǎn)�(yè)�

  電子信息。持�(xù)�(fā)�“三星效應(yīng)”,抓好配套產(chǎn)�(yè)�(fā)�,向上下游擴(kuò)張產(chǎn)�(yè)鏈,帶動電子級硅材料、集成電路設(shè)�(jì)、半�(dǎo)體封裝等�(chǎn)�(yè)�(fā)�,打造國際一流的�(chǎn)�(yè)聚集區(qū)。以�(shí)施核心電子器�、高端通用芯片、基�(chǔ)軟件等國家重大科技專項(xiàng)為重�(diǎn),形成信息產(chǎn)�(yè)多元�(fā)展格局�

  新材料。圍繞整體應(yīng)�,延長產(chǎn)�(yè)鏈條,打�“中國鈦谷”�“中國鉬都”�“中國鎂都”。依托陜西有色集�(tuán)、西北有色院等重�(diǎn)企業(yè)和院所,發(fā)揮榆林鎂�(chǎn)量在全國占重要份額的�(yōu)�,構(gòu)建鈦及鈦合金、稀土及稀有金�、鋁�、硅�、碳�、先�(jìn)高分子等新材料產(chǎn)�(yè)��

  �(xiàn)代服�(wù)�(yè)。支持文化、旅�、物流、金�、會展等�(chǎn)�(yè)加快�(fā)�。�(jìn)一步挖掘紅色游、文物游、山水游的內(nèi)�,打造具有獨(dú)特優(yōu)勢的旅游�(xiàng)�。深化文化體制改革,培育壯大市場主體,建�(shè)特色文化園區(qū),促�(jìn)文化�(chǎn)�(yè)集群化發(fā)�。抓住國家實(shí)施打造絲綢之路經(jīng)�(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的重大�(jī)�,�(jìn)一步完善西安內(nèi)陸型�(jīng)�(jì)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)�(guī)�,研究制定絲綢之路經(jīng)�(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)�(guī)�,擴(kuò)大新興服�(wù)�(yè)�(guī)��

  �(xiàn)代農(nóng)�(yè)。以建設(shè)�(biāo)�(zhǔn)化示范園區(qū)為抓�,以楊凌示范區(qū)為引�(lǐng)、國家現(xiàn)代農(nóng)�(yè)園區(qū)為示�、省級園區(qū)為支�、市縣園區(qū)為依��“十二�”末建成省級園區(qū)300�(gè)�

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