11�1�,國家發(fā)改委�(wǎng)站發(fā)表政策解讀文章,對《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推�(dòng)重點(diǎn)�(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》�(jìn)行解讀。文章指出:鋼鐵屬于�(chǎn)能嚴(yán)重過剩行�(yè),能效約束就是淘汰落后產(chǎn)能的重要方式之一。全文如下:
冶金、建材行�(yè)(以下簡稱“兩行業(yè)”)是我國能源消�、二氧化碳排放的重點(diǎn)制造業(yè)行業(yè),更是國民經(jīng)�(jì)�(fā)展的重要基礎(chǔ)性行�(yè)。近�,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推�(dòng)重點(diǎn)�(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見�,并制定了兩行業(yè)的具體行�(dòng)方案(以下簡稱《行�(dòng)方案》),其作為我國全面推�(jìn)綠色低碳�(fā)展以來首�(gè)行業(yè)層面的政策性文�,對于推�(dòng)兩行�(yè)�(shí)施節(jié)能改�、推�(dòng)碳減排工作具有重要意��
一、用好能效約束對�(shí)�(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意�
一是落�(shí)能耗“雙控”的�(guān)鍵抓�。兩行業(yè)是我國能源消耗的重點(diǎn)行業(yè),國家統(tǒng)�(jì)局�(tǒng)�(jì)的能源消�(fèi)總量�6名行�(yè)中有3�(gè)屬于冶金、建材行�(yè)。加之兩行業(yè)體量大、生�(chǎn)線數(shù)量多、水平參差不�,不利于推動(dòng)能源消耗強(qiáng)度下降和能源總量控制。通過�(yán)格能效約�,�(jìn)一步引�(dǎo)企業(yè)�(shí)施節(jié)能改造,提升�(chǎn)線能效水�,同�(shí)倒逼不�(dá)�(biāo)�(chǎn)線退�,可以有效促�(jìn)行業(yè)能耗強(qiáng)度降�,使得能耗總量得到合理控��
二是推動(dòng)兩行�(yè)低碳�(fā)展的必然選擇。兩行業(yè)是我國二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè),而節(jié)能提效是兩行�(yè)�(shí)�(xiàn)降碳減排的重要途徑。牽住能耗約束這�(gè)“牛鼻子�,就可以有效地促�(jìn)生產(chǎn)工序的節(jié)�、節(jié)�、節(jié)電,從而降低單位產(chǎn)品的碳排放量,實(shí)�(xiàn)綠色低碳�(fā)展�
三是深入推�(jìn)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革的必由之路。鋼�、電解鋁、水泥、平板玻璃都屬于�(chǎn)能嚴(yán)重過剩行�(yè),“十三五”期間通過�(shí)施供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革,整體生產(chǎn)�(jīng)營效益均得到了大幅好�(zhuǎn),化解過剩產(chǎn)能工作取得顯著成�?!笆奈濉睍r(shí)期需要采用更加市場化、法治化的辦�,淘汰落后產(chǎn)能和推動(dòng)�(zhuǎn)型升�,能效約束就是重要的方式之一�
�、完善能效約束機(jī)制是節(jié)能減碳的重要舉措
一是指�(biāo)明確,目�(biāo)清晰?!缎�?dòng)方案》明確提出,�2025年通過�(shí)施節(jié)能降碳行�(dòng),兩行業(yè)能效�(dá)到標(biāo)桿水平的�(chǎn)能比例超�30%,并且明確給出了鋼鐵、電解鋁、水�、平板玻璃的單位�(chǎn)品能效基�(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平以及計(jì)算標(biāo)�(zhǔn)�,如水泥熟料單位�(chǎn)品綜合能耗是按照《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2021)計(jì)算,既體�(xiàn)了指�(biāo)科學(xué)�(zhǔn)�,又提出了更高的要求。同�(shí),還提出了“行�(yè)整體能效水平明顯提升、碳排放�(qiáng)度明顯下降、綠色低碳發(fā)展能力顯著增�(qiáng)”三大發(fā)展目�(biāo),引�(dǎo)企業(yè)不斷節(jié)能降��
二是措施得當(dāng),具體可�。為�(shí)�(xiàn)上述指標(biāo)和目�(biāo),針對能效提升改造工�,《行�(dòng)方案》要求建立技�(shù)改造企�(yè)清單,制定技�(shù)改造實(shí)施方�,穩(wěn)妥組織企�(yè)�(shí)施改造,引導(dǎo)低效�(chǎn)能有效退�,以及創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技�(shù)等五�(xiàng)任務(wù),從多角度對推�(jìn)能效提升工作提出了具體任�(wù),相�(guān)要求具體清晰,工作安排周密細(xì)�,將顯著促�(jìn)兩行�(yè)整體能效水平提升�
三是重視�(biāo)�(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)�。《行�(dòng)方案》中凸顯了標(biāo)�(zhǔn)的重要地�,要求完善產(chǎn)�(yè)政策�(biāo)�(zhǔn),并�(qiáng)�(diào)要發(fā)揮產(chǎn)�(yè)政策和標(biāo)�(zhǔn)的協(xié)同作�。隨著《行�(dòng)方案》的逐步落實(shí),兩行業(yè)中涉及到的國家能耗限額標(biāo)�(zhǔn)、《產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整指�(dǎo)目錄�、《綠色技�(shù)推廣目錄》等文件將�(jìn)一步修�,相�(guān)要求將固化為法規(guī)、標(biāo)�(zhǔn),為推動(dòng)能效提升工作提供依據(jù)。同�(shí),還將強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)�,確保相�(guān)要求落到�(shí)處�
四是多方�(xié)�,體系完�。為更好地推�(dòng)兩行�(yè)能效提升工作,《行�(dòng)方案》提出了�(gòu)建從國家、地方、行�(yè)以及企業(yè)四�(gè)層面的工作體�,并分別提出了明確的要求。國家層面主要是�(qiáng)化多部門�(tǒng)籌協(xié)�(diào),形成合�;地方層面主要是突出�(zé)任落�(shí),細(xì)化工作分�;行�(yè)�(xié)會層面重�(diǎn)是凝聚共識,�(xié)同推�(jìn)相關(guān)工作;企�(yè)層面重在提升綠色低碳意識,按�(jì)劃嚴(yán)格落�(shí)相關(guān)任務(wù)�
�、重視能效約束是企業(yè)提升競爭力的重要途徑
一是登高望�(yuǎn),錨定雙碳目�(biāo)。實(shí)�(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的�(jīng)�(jì)社會系統(tǒng)性變�,將�(tǒng)�(lǐng)我國�(jīng)�(jì)社會高質(zhì)量發(fā)�。因�,企�(yè)在埋頭推�(jìn)能效水平提升�,需要結(jié)合我國低碳發(fā)展的大趨�,制定企�(yè)碳達(dá)峰目�(biāo)、路徑和路線圖,做到綱舉目張、有的放�,切�(shí)提高碳生�(chǎn)��
二是集中集聚,發(fā)揮規(guī)模效�(yīng)。行�(yè)�(nèi)�(yōu)勢企�(yè)�(yīng)牢牢把握�(yán)格能耗約束這一新的�(jī)遇期,發(fā)揮大企業(yè)在規(guī)�、資金、環(huán)�、能耗等方面的優(yōu)勢,對中小企�(yè)�(shí)施兼并重�,促�(jìn)行業(yè)整體能效的提�。同�(shí),中小企�(yè)也可以“抱�(tuán)取暖”,通過�(lián)合重�,推�(dòng)�(chǎn)線的大型化、綠色化、節(jié)能化,升級限制類裝備,提升能效水平和競爭��
三是�(jiān)定不移,深化�(zhuǎn)型升�。《行�(dòng)方案》的出臺,將企業(yè)能效水平約束提高到了一�(gè)新的高度,是繼污染物超低排放、能耗“雙控”之后的又一新競爭領(lǐng)�。低效產(chǎn)線將會被納入到能效清單中對外公開并接受監(jiān)�,也會成為國�、地方各級檢查的重點(diǎn)。同�(shí),隨著綠色產(chǎn)品觀念的逐步推廣,下游市場將更傾向于選擇綠色�(chǎn)�,低效產(chǎn)線產(chǎn)品將會失去市場空�。因�,建議企�(yè)抓好�(zhuǎn)型機(jī)遇期,高�(zhì)量做好發(fā)展規(guī)劃,加快技�(shù)改造和淘汰落后,著力提升企�(yè)競爭��
四是聚焦節(jié)�,開展系�(tǒng)診斷。能效水平提升與低碳�(fā)展是密不可分的,既是低碳�(fā)展的工作基礎(chǔ),又是有力抓手。能效水平提升工作是一�(xiàng)專業(yè)且系�(tǒng)的工�,既需要從�(jié)�(gòu)節(jié)能、技�(shù)節(jié)�、管理節(jié)能、系�(tǒng)節(jié)能等多�(gè)層面去分析問�,又需要提出各工序�(huán)節(jié)的具體節(jié)能改造措施,只有通過全流程系�(tǒng)節(jié)能診�,才能將能效水平提升落到�(shí)處,�(dá)到節(jié)能降�、降本增效的目標(biāo),打牢低碳發(fā)展的根基,更�、更好地適應(yīng)綠色低碳�(fā)展新格局�
五是勇于嘗試,研�(fā)顛覆性新工藝。我國實(shí)�(xiàn)碳達(dá)�、碳中和的時(shí)間相較于歐美等西方國家都要短,因此在生產(chǎn)工藝方面需要提前謀�、盡早布局。建議行�(yè)�(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)要加�(qiáng)對碳捕獲、利用與封存、氫能冶金等低碳技�(shù)的研�(fā)�(yīng)用力�,并適時(shí)開展工業(yè)化試�(yàn),建�(shè)示范生產(chǎn)�,在碳中和過程中占據(jù)�(yōu)勢地��












