12�9日,河南省人民政府辦公廳�(fā)布了�(guān)于印�(fā)河南省鋼鐵行�(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知�

通知中公布了《河南省鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級實施方案�(以下簡稱�《方案�”)的具體內(nèi)��《方案�全文如下�
河南省鋼鐵行�(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升�
實施方案
為貫徹落實黨中央、國�(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革的決策部署,加快我省鋼鐵行�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhuǎn)型升�,推進綠色低碳高�(zhì)量發(fā)�,結(jié)合我省實際,制定本實施方��
一、總體要�
?。ㄒ唬┲�?dǎo)思想。以�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指�(dǎo),科�(xué)把握新發(fā)展階段,完整、準�、全面貫徹新�(fā)展理�,加快構(gòu)建新�(fā)展格局,以供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革為主線,優(yōu)化鋼鐵行�(yè)布局,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)�,推動綠色低碳發(fā)�,著力提升工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)�、資源利用和節(jié)能減排水�,努力打造現(xiàn)代化鋼鐵�(chǎn)�(yè)體系,實�(xiàn)高質(zhì)量發(fā)��
?。ǘ┗驹瓌t�
堅持綠色�(fā)�。堅持生�(tài)�(yōu)�、綠色低碳導(dǎo)向,全面實施節(jié)能減排升級改�,著力構(gòu)建綠色制造體系、綠色技�(shù)�(chuàng)新體�,推動鋼鐵行�(yè)綠色低碳�(fā)展,提升能源資源利用效率和清潔生�(chǎn)水平�
堅持市場�(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作�,更好發(fā)揮政府作�,強化企�(yè)主體作用,推動要素充分流�,實�(xiàn)資源�(yōu)化配置,營造良好發(fā)展環(huán)��
堅持�(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮企�(yè)引領(lǐng)示范作用,搭建技�(shù)�(chuàng)新平臺,推動�(chǎn)�(xué)研用�(xié)同創(chuàng)�,開展關(guān)鍵技�(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品研�(fā),推進技�(shù)�(chuàng)�、模式創(chuàng)新和管理�(chuàng)新,形成�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模��
堅持�(tǒng)籌協(xié)�(diào)。堅持全省一盤棋,強化頂層設(shè)計,努力鍛長�、補短板、強弱項,推進延鏈補鏈強�,充分調(diào)動各方積極�,穩(wěn)妥有序推動鋼鐵產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整、轉(zhuǎn)型升��
?。ㄈ┲饕繕恕5?025�,全省鋼鐵行�(yè)綠色�、智能化、高端化、服�(wù)化水平進一步提升,生產(chǎn)力布局和產(chǎn)品結(jié)�(gòu)進一步優(yōu)�,生鐵產(chǎn)能控制在3000萬噸左右,粗鋼產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi),實�(xiàn)“兩�、兩�、兩�(yōu)”目標�
兩減:鋼鐵產(chǎn)能總量只減不�,鋼鐵冶煉企�(yè)�(shù)量只減不增�
兩降:污染物排放水平進一步下�,能源消費水平進一步下降。到2025�,能源消費總量下�5%以上,能源消費強度下�15%以上,噸鋼綜合能耗達到國�(nèi)先進水��
兩優(yōu):優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,逐步退出限制類工藝裝備,向�(huán)境承載力�、資源條件優(yōu)、產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域集�;優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)�(gòu),提高中高端�(chǎn)品比�,提升鋼材產(chǎn)品檔次�
�、重點任�(wù)
?。ㄒ唬﹪栏窨刂飘a(chǎn)能總�。在全省鋼鐵�(chǎn)能總量只減不增的前提�,允許省�(nèi)鋼鐵�(chǎn)能向省外�(zhuǎn)移,適當承接省外鋼鐵�(chǎn)能參與省�(nèi)整合。鞏固鋼鐵行�(yè)去產(chǎn)能成�,保持打�、取締“地條鋼”制售企�(yè)高壓�(tài)勢,嚴防已化解過剩產(chǎn)能復(fù)�(chǎn)。嚴格落實鋼鐵行�(yè)�(chǎn)能置換、項目備案等�(guī)�,鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的�(xiàn)有鋼鐵冶煉生�(chǎn)廠區(qū)集聚�(fā)展,確有必要新選址的按照《國家發(fā)展改革委�(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》(�(fā)改產(chǎn)�(yè)�2021�594號)�(zhí)�。嚴格鋼鐵項目準入,科學(xué)論證擬建項目,完善審批制�,落實決策程�,確保符合產(chǎn)�(yè)政策、“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底�、資源利用上線和生態(tài)�(huán)境準入清單)、規(guī)劃環(huán)�、產(chǎn)能置�、能源消耗總量和強度雙控、煤炭消費減量替代和污染物排放總量區(qū)域削減等要求�
(二)加快推進兼并重�。按照市場化、法治化原則,鼓勵優(yōu)勢企�(yè)大力實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,建立大型聯(lián)合鋼鐵集團,提高�(chǎn)�(yè)集中�。鼓勵鋼鐵企�(yè)以資本為紐帶,實施實�(zhì)性戰(zhàn)略重�,推動產(chǎn)能減量化、裝備大型化;對實施實質(zhì)性兼并重組的,執(zhí)行差別化�(chǎn)能置換支持政策。推動鋼焦一體化�(fā)�,鼓勵鋼鐵企�(yè)并購重組獨立焦化企業(yè)。支持獨立熱軋企�(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)�(yè)鏈韌性和集中度。兼并重組工作要立足實際,尊重企�(yè)意愿,避免出�(xiàn)生態(tài)�(huán)�、巨額呆壞賬、勞動就�(yè)等問��
?。ㄈ┙ㄔO(shè)特色鋼鐵生產(chǎn)基地。鼓勵具備條件的鋼鐵企業(yè)整合上下游資源集聚發(fā)展,延伸�(chǎn)�(yè)鏈條,研�(fā)特色鋼材�(chǎn)�。推動環(huán)境敏感區(qū)域的限制類裝備產(chǎn)能向�(huán)境承載力�、市場空間大、物流條件好、資源保障足的優(yōu)勢區(qū)域集�。對擬實施搬遷或異地改造的鋼鐵企業(yè),遷�、遷出地政府要加強溝通協(xié)�(diào),通過用能�(quán)交易市場�(zhuǎn)移相�(guān)能耗、煤耗指�,實�(xiàn)合作共贏,確保項目平�(wěn)有序推�。打造安�、濟�、平頂山、信陽、商�、周口等6大特色鋼鐵生�(chǎn)基地,提升行�(yè)�(guī)?�?、集約化、專�(yè)�、特色化水平。其�,到2025�,安陽市生鐵�(chǎn)能控制在1400萬噸以內(nèi),粗鋼產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi),形成安鋼集團有限責(zé)任公司安陽基�850萬噸精品�(yōu)特鋼生產(chǎn)中心;支持河南濟源鋼鐵(集團)有限公司建�(shè)�(yōu)特鋼棒線材生�(chǎn)基地、區(qū)域加工中�;支持安鋼集團信陽鋼鐵有限責(zé)任公司、閩源鋼鐵集團有限公�、河南安鋼周口鋼鐵有限責(zé)任公司建�(shè)區(qū)域性鋼鐵聯(lián)合體�
?。ㄋ模┩苿友b備大型化改�。嚴格執(zhí)行環(huán)�、能耗、水�、質(zhì)�、安全、技�(shù)等標�,依法依�(guī)推動限制類工藝裝備改造升級。落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價等政策,倒逼缺乏競爭力的產(chǎn)能主動退出。新建煉鋼用生鐵高爐不低�1200立方�、煉鋼轉(zhuǎn)爐不低于100噸、電弧爐不低�100噸(合金鋼不低于50噸)�2023年年底前,省�(nèi)1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐啟動退出程序�
?。ㄎ澹┘涌炀G色化改�。提升資源能源利用效率,推廣燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技�(shù),推動實施工�(yè)節(jié)能、節(jié)水改�、資源綜合利用等項目。鼓勵創(chuàng)建綠色工�、綠色供�(yīng)鏈管理企�(yè),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)�(gòu),提升綠色制造全流程管理能力。推廣節(jié)能環(huán)保裝�、工藝和技�(shù),加速淘汰低能效機電�(shè)�,主動開展對標達標工�,爭�(chuàng)能效、水效“領(lǐng)跑者”企�(yè)。建立鋼鐵制�、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色�(huán)保生�(chǎn)體系,大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管�、水路運輸,短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛�2025年年底前,全省符合條件的鋼鐵企業(yè)在完成大氣污染物有組�、無組織超低排放改造的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)大宗物料�(chǎn)品清潔運�。完善重污染天氣績效分級分類管控辦法,根�(jù)企業(yè)污染物排放水平實施綠色調(diào)�,最大限度降低對城市�(huán)境的影響,實�(xiàn)城市和鋼鐵企�(yè)共贏�(fā)��
(六)推進技�(shù)改造升�。夯實產(chǎn)�(yè)�(shù)字化基礎(chǔ),推進鋼鐵行�(yè)�(yīng)�5G、工�(yè)互聯(lián)�(wǎng)、人工智能等技�(shù),支持企�(yè)實施機器換人等技�(shù)改造示范項�。實施智能制造引�(lǐng)工程,建�(shè)具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠,打造智能制造標桿企�(yè)。依托骨干企�(yè)培育鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)�(wǎng)平臺,建立基于平臺的交易和服�(wù)機制,鼓勵企�(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)�(jù)暨企�(yè)服務(wù)平臺,爭�(chuàng)工業(yè)大數(shù)�(jù)�(yīng)用試點示范項��
?。ㄆ撸嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)�。依托行�(yè)龍頭企業(yè),整合科研院所和上下游企業(yè)的創(chuàng)新資�,突破共性關(guān)鍵技�(shù),建�(shè)鋼鐵行業(yè)省級制造業(yè)�(chuàng)新中心,爭創(chuàng)國家級制造業(yè)�(chuàng)新中�。圍繞國家戰(zhàn)略需�,引�(dǎo)企業(yè)推進產(chǎn)品結(jié)�(gòu)�(yōu)化升�,開�(fā)高品�(zhì)特殊�、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金�、核心基�(chǔ)零部件用鋼等“特、精、高”關(guān)鍵品�,提升鋼材產(chǎn)品附加值和競爭�。加快推進鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品產(chǎn)�(yè)�(fā)展,擴大在電�、電�、電力等�(lǐng)域的�(yīng)�。支持鋼鐵企�(yè)加強與裝�、汽�、家電制造等下游企業(yè)合作,開展定制化生產(chǎn),推動鋼鐵企�(yè)向鋼鐵綜合服�(wù)商轉(zhuǎn)型�
?。ò耍┯行虬l(fā)展短流程煉鋼。鼓勵具備條件的“城市鋼廠”改造發(fā)展短流程煉鋼,支持在廢鋼資源、電�、市場等方面具備�(yōu)勢條件并采用高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝的企�(yè)改造發(fā)展電弧爐短流程煉鋼(以下簡稱“長改短”),對企業(yè)�(nèi)部實施“長改短”建�(shè)項目�(zhí)行差別化�(chǎn)能置換政�。支持優(yōu)勢鋼鐵企�(yè)建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心,提高廢鋼資源回收利用能力,推進廢鋼回收、拆�、加工、分�、配送一體化�(fā)��
�、保障措�
(一)落實工作責(zé)�。有�(guān)省轄市政�、濟源示范區(qū)管委會對本地鋼鐵行業(yè)�(zhuǎn)型發(fā)展工作負總責(zé),要加強組織�(lǐng)�(dǎo),結(jié)合本地實際落實本方案。鋼鐵企�(yè)要承�(dān)�(zhuǎn)型發(fā)展主體責(zé)�,依法依�(guī)主動推進轉(zhuǎn)型升�。省工業(yè)和信息化�、發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、自然資源廳、財政廳、科技�、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局等要根據(jù)職責(zé)加強�(jiān)管指�(dǎo),形成工作合力�
?。ǘ娀邊f(xié)�。省政府有關(guān)部門要加強協(xié)同配�,研究制定支持鋼鐵行�(yè)�(zhuǎn)型升級的節(jié)�、環(huán)�、財政、金�、生�(chǎn)安全、土�、資源綜合利用等政策措施,強化政策銜接配�,推動企�(yè)�(zhuǎn)型升級。要科學(xué)論證擬建鋼鐵項目的必要性和可行性,嚴格按照�(guī)定辦理產(chǎn)能置�、項目備�、節(jié)能審查、環(huán)評等手續(xù)�
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督力度。健全常�(tài)化監(jiān)督機�,進一步暢通監(jiān)督渠�,依法依�(guī)嚴肅查處違反�(chǎn)�(yè)政策等要求擅自建�(shè)的項目、違�(guī)新增鋼鐵�(chǎn)能和制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為�
以往�(guī)定與本方案不一致的,以本方案為��












