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兩次鐵礦石貿(mào)易商約談�(huì)�,反�(fù)被提到的《價(jià)格法》第30條究竟有什么威��

2022-02-21 14:16    �(lái)源:中國(guó)鋼鐵新聞�(wǎng)
  2�15日和2�17日,�(guó)家發(fā)展改革委、市�(chǎng)�(jiān)管總局分別2批次約談了國(guó)有鐵礦石�(mào)易企�(yè)和民�(yíng)外資企業(yè)�
  �(jù)了解�2次會(huì)議上,市�(chǎng)�(jiān)管總局有關(guān)�(lǐng)�(dǎo)反復(fù)提到了《價(jià)格法》第30�,尤其是在第二次針對(duì)民營(yíng)外資鐵礦石貿(mào)易企�(yè)提醒告誡�(huì)議上,有�(guān)�(lǐng)�(dǎo)還�(jìn)行了《價(jià)格法》的普法宣傳。用意很明顯,雖然鐵礦石�(jià)格是自主定價(jià),但不是隨意定價(jià),定�(jià)是要受到《價(jià)格法》約束的,國(guó)家有�(guān)部門(mén)�(duì)鐵礦石價(jià)格無(wú)序上漲時(shí)�(jìn)行干�(yù)是“有法可依”的。尤其是《價(jià)格法》第30條的條文�
  那么,《價(jià)格法》第30條是什么內(nèi)�?又有什么樣的威力呢�
  《價(jià)格法》第三十�  �(dāng)重要商品和服�(wù)�(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國(guó)�(wù)院和�、自治區(qū)、直轄市人民政府可以�(duì)部分�(jià)格采取限定差�(jià)率或者利�(rùn)�、規(guī)定限�(jià)、實(shí)行提�(jià)申報(bào)制度和調(diào)�(jià)備案制度等干�(yù)措施。 
  �、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款�(guī)定的干預(yù)措施,應(yīng)�(dāng)�(bào)�(guó)�(wù)院備��
  【釋義】本條是�(duì)政府�(diào)控價(jià)格干�(yù)措施的規(guī)��
  一、現(xiàn)在,我國(guó)的絕大部分商品已�(jīng)�(shí)行經(jīng)�(yíng)者定�(jià)�政府定價(jià)和政府指�(dǎo)�(jià)只占極少�(shù)。在一般情況下,政府對(duì)�(jīng)�(yíng)者定�(jià)不加干預(yù)。經(jīng)�(yíng)者定�(jià),主要遵循價(jià)值規(guī)律和供求法則。但是當(dāng)與居民生活密切相�(guān)的基本生活必需品和服務(wù)收費(fèi)、基本的工農(nóng)�(yè)生產(chǎn)資料等商品和服務(wù)的價(jià)格顯著上漲時(shí),必然影響人民群眾生�(chǎn)生活,影響國(guó)民經(jīng)�(jì)的正常發(fā)�。就需要國(guó)家出面干�(yù),采取適�(dāng)?shù)恼{(diào)控措施�
  �、本條對(duì)重要商品和服�(wù)�(méi)有定�,但其用意是非常清楚���(jié)合國(guó)�(wù)院和各地政府的實(shí)際做法,可以�(rèn)為包括了�(guó)�(wù)院制定的居民生活必需品和服務(wù)�(jià)格監(jiān)審種�(lèi)表中�20�(gè)品種,包括米、油、肉、蛋、奶�。此外就是必要的工農(nóng)�(yè)生產(chǎn)資料,如�(nóng)�、化�、石油、煤炭等都是在其中的。顯著上漲或有可能顯著上漲的具體�(biāo)�(zhǔn),價(jià)格法也沒(méi)有規(guī)定,有待�(guó)�(wù)院去具體�(guī)�,按照我們的理解,比�1997年所定的控制物價(jià)目標(biāo)是不高于8�,這樣,就有了一�(gè)指標(biāo),如果重要商品和服務(wù)�(jià)格明顯高于這�(gè)指標(biāo)或者有可能明顯高于這�(gè)指標(biāo),就可以由各�(jí)人民政府�(zhí)行干�(yù)措施�
  �(dāng)然,顯著上漲和有可能顯著上漲在本條中限定在重要商品和服務(wù)�(jià)�,它不是指市�(chǎng)�(jià)格總水平,而各地在�(zhí)行中還可以根�(jù)�(shí)際自己掌�。顯著上漲或有可能顯著上漲是與其它商品、其它地區(qū)的同樣商�、其它年份的同樣季節(jié)或者同樣商品的其它�(shí)段的�(jià)格等等相比較而確定的。與�(dāng)�(shí)�(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際承受能力,政府采取的各種措�,是否有�(zāi)害天氣等�(shí)際情況相�(lián)�。一旦重要商品和服務(wù)�(jià)格的顯著上漲和有可能顯著上漲的情況確�,國(guó)�(wù)院和省一�(jí)人民政府�(rèn)為有必要�(shí),就可以采取本條�(guī)定的干預(yù)措施�
  �、本條規(guī)定的干預(yù)措施共有三種�
  第一種干�(yù)措施,對(duì)部分�(jià)格采取限定差�(jià)率或者利�(rùn)���(dāng)某類(lèi)重要商品和服�(wù)�(jià)格過(guò)快過(guò)高上漲達(dá)到顯著上漲或有可能顯著上漲的程度�(shí),由政府�(guī)定批零差�、�(jìn)�(xiāo)差價(jià)�、利�(rùn)率和毛利�(rùn)�。通過(guò)�(duì)這部分價(jià)格上漲比率的限制,達(dá)到抑制價(jià)格顯著上漲的目標(biāo)�
  �(duì)�(jià)格的上漲比率1995年國(guó)家計(jì)委公布的《制止牟取暴利的暫行�(guī)定》規(guī)定了明確的標(biāo)�(zhǔn),即:商品的�(jià)格和服務(wù)的收�(fèi)�(biāo)�(zhǔn)�(yīng)�(dāng)符合下列要求:某一商品或服�(wù)的價(jià)格水平不超過(guò)同一地區(qū)、同一�(shí)期、同檔次、同種商品或者服�(wù)的市�(chǎng)平均�(jià)格的合理幅度;某一商品或者服�(wù)的差�(jià)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服�(wù)的平均差�(jià)率的合理幅度;某一商品或者服�(wù)的利�(rùn)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服�(wù)的平均利�(rùn)率的合理幅度。但�,生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)者通過(guò)改善�(jīng)�(yíng)管理,運(yùn)用新技�(shù)降低成本提高效益而實(shí)�(xiàn)的利�(rùn)除外�
  商品或者服�(wù)的市�(chǎng)平均�(jià)�、平均差�(jià)�、平均利�(rùn)率以其社�(huì)平均成本為基�(chǔ)�(cè)�。其合理幅度,按照其與國(guó)民經(jīng)�(jì)和社�(huì)�(fā)展的�(guān)系或者與居民生活的密切程�、市�(chǎng)供求狀況以及不同行�(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同商品或服務(wù)的特�(diǎn)�(guī)定。這些平均�(jià)�、平均差�(jià)�、平均利�(rùn)率及其合理幅�,都是由省一�(jí)人民政府�(jià)格管理部門(mén)�(huì)同有�(guān)�(yè)�(wù)主管部門(mén),按照國(guó)�(wù)院價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定測(cè)定和�(guī)定并予以公布�。根�(jù)需�,省一�(jí)人民政府�(jià)格主管部門(mén)還可以授�(quán)縣市一�(jí)人民政府�(jià)格主管部門(mén)�(cè)定和�(guī)��
  第二種干�(yù)措施,對(duì)部分重要商品和服�(wù)�(jià)格規(guī)定限�(jià)�有兩�(lèi),一是最高限�(jià),一是最低限�(jià)。分別指政府�(duì)某一商品、服�(wù)�(jià)格規(guī)定的上下�。在本條�(guī)定的情況下,通常是指最高限�(jià)。比如,年關(guān)前后黃瓜在北京走�,政府可以規(guī)定每公斤不超�(guò)多少�,就是上��
  第三種干�(yù)措施,是提價(jià)申報(bào)和調(diào)�(jià)備案制度�按照�(guó)�(wù)院有�(guān)�(guī)定對(duì)20種居民基本生活必需商品和服�(wù)�(jià)格中屬于政府定價(jià)的項(xiàng)�,要�(jìn)行監(jiān)�,在�(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí),要�(bào)上一�(jí)�(jià)格主管部門(mén)備案。對(duì)省一�(jí)政府�(jià)格主管部門(mén)管理�(jià)格的�(diào)�,須于調(diào)�(jià)出臺(tái)�10日內(nèi)�(bào)�(guó)家計(jì)劃主管部門(mén)備案。屬于經(jīng)�(yíng)者定�(jià)的項(xiàng)�,生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)者在�(diào)整價(jià)格時(shí),要于調(diào)�(jià)出臺(tái)�5日內(nèi)�(bào)�(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案,物�(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的申�(bào)提價(jià)方可�(zhí)�,未�(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)或物�(jià)部門(mén)不同意的提價(jià),生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)者不能提�(jià)。否則即是價(jià)格違法行�。對(duì)備案的商品和服務(wù)的提�(jià),在�(guī)定的商品和服�(wù)的提�(jià)備案期間�(nèi)�5-10天),如物價(jià)部門(mén)告知生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)者不同意提價(jià),則生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)者不得提�(jià)。如果物�(jià)部門(mén)在規(guī)定的備案期間�(nèi)�(méi)有提出異�,則視作同意,生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)者可自行�(zhí)行提�(jià)�
  申報(bào)與備案內(nèi)容一般有以下幾項(xiàng)�
  1.監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務(wù)�(jià)格項(xiàng)目變�(dòng)異常情況出現(xiàn)�(shí),要�(duì)其品種的�(diào)�(jià)幅度、調(diào)�(jià)間隔�(shí)間和在一定范圍內(nèi)累計(jì)�(diào)�(jià)幅度�(jìn)行審�;須審核的品種和�(shí)行審核制度的生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)企業(yè),由�(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)提出,報(bào)�(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)�
  2.對(duì)�(shí)行審核的品種,其�(diào)�(jià)申請(qǐng)由原定價(jià)部門(mén)和生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)提出,申�(qǐng)�(nèi)容包括:�(diào)�(jià)品種、現(xiàn)行價(jià)格、擬�(diào)整價(jià)�、調(diào)�(jià)幅度、調(diào)�(jià)�(shí)間及�(diào)�(jià)的主要內(nèi)容,物價(jià)主管部門(mén)要認(rèn)真審查定�(jià)部門(mén)和生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)企業(yè)申報(bào)�
  3.對(duì)申請(qǐng)�(diào)�(jià)的品�,在�(diào)�(jià)理由不充�,在可能�(duì)市場(chǎng)物價(jià)�(wěn)定和人民生活安定�(chǎn)生重大影響時(shí),價(jià)格主管部門(mén)�(yīng)�(dāng)采取適當(dāng)方式�(jìn)行干�(yù)�
  4.各�、自治區(qū)、直轄市人民政府�(jià)格主管部門(mén)要將本地的調(diào)�(jià)備案和審核情況匯總報(bào)�(guó)家計(jì)��
  5.地方各�(jí)人民政府可根�(jù)�(guó)�(wù)院的�(guī)定制定實(shí)施細(xì)�。并可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r增加居民基本生活必需品和服務(wù)�(jià)格監(jiān)審的種類(lèi),確定代表品的種�(lèi)�
  �、省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取本條�(guī)定的幾項(xiàng)干預(yù)措施,均�(yīng)�(bào)�(guó)�(wù)院備案,以便中央政府全面掌握情況,采取措施和提出意見(jiàn)�
  所�,不要認(rèn)為鐵礦石�(jià)格脫離基本面的上漲就是無(wú)法無(wú)天的。國(guó)家有�(guān)部門(mén)采取干預(yù)措施,也并非有違市場(chǎng)�(jīng)�(jì)原則,而是依法行政,依法辦��
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