今年1月份,中國鋼鐵工�(yè)�(xié)�(huì)提出了旨在加�(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃�,明確了提升國內(nèi)礦產(chǎn)�、支持廢鋼、加快海外礦開發(fā)三大舉措。鞍鋼集�(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社�(huì)主義思想為指�,心懷“國之大者�,立足于世界格局、國家戰(zhàn)�,以維護(hù)我國鋼鐵�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈安全為己任,明確了鋼鐵、礦�(yè)“雙核”戰(zhàn)略,首次將礦�(yè)列為核心�(chǎn)�(yè),改變了鞍鋼礦業(yè)作為原料基地的角色定位,其地位達(dá)到了空前的戰(zhàn)略高��
鞍鋼礦業(yè)聚焦建設(shè)世界�(lǐng)先資源開�(fā)企業(yè)�(zhàn)略目�(biāo),確立了打造基于價(jià)值網(wǎng)�(luò)的一流戰(zhàn)略成本管控為核心的“五�(gè)一流”(一流的成本管控、一流的體制�(jī)制、一流的�(chuàng)新能�、一流的生態(tài)�(huán)�、一流的智能制造)�(fā)展路�,奮力打造“世界級�(guī)�、世界級成本和世界級�(chǎn)品”。提升國�(nèi)礦產(chǎn)�,旨在增�(qiáng)資源保障,提高國�(nèi)鐵礦山競爭力。然�,長期以�,業(yè)�(nèi)反復(fù)呼吁國內(nèi)鐵礦山運(yùn)行成本高和稅�(fù)重的問題仍較為突出,制約“基石計(jì)劃”的落實(shí)�
制約國內(nèi)礦山�(fā)展的三大問題
問題一:與國外四大礦比,國�(nèi)礦山采礦�(quán)等獲取成本高,且原礦鐵品位低于國際四大礦21�(gè)百分�(diǎn)�國際四大礦山資源以高品位、大�(guī)�、無需選礦、低成本露天開采為主,平均品位在56%左右�
國內(nèi)礦山企業(yè)在辦理采礦許可證�(shí),需一次或分期繳納高額的礦�(quán)出讓收益金、土地征地費(fèi)�、搬遷補(bǔ)償費(fèi)�,折噸精礦投�360元~450元(占投資額�20%左右�,而國際四大礦取得采礦�(quán)只需在批�(zhǔn)年限�(nèi)繳納租地�(fèi),如澳大利亞年均水平只要幾十萬澳�,折�(chǎn)品成本可忽略不計(jì)。同�(shí),國�(nèi)礦山的開�(fā)還需要鐵�、巷道等基礎(chǔ)�(shè)施投�,且獲取的鐵礦石原礦品位平均�34.5%左右,遠(yuǎn)低于國際四大礦直接開采品�21�(gè)百分�(diǎn)�
問題二:與國外四大礦�,國�(nèi)礦山綜合稅費(fèi)�(fù)�(dān)�。目前國�(nèi)鐵礦企業(yè)繳納各種稅費(fèi)�(dá)20�(xiàng)左右,稅�(fèi)�(fù)�(dān)率在20%以上�其中,各省份由于�(jīng)�(jì)�(fā)展不均衡�(dǎo)致對資源稅稅�(fù)也差異較�,遼寧省資源稅稅�(fù)為最高,且對廢石、尾礦等提取的礦�(chǎn)品不免征,如鞍鋼礦業(yè)比國際四大礦�(yè)巨頭稅負(fù)16%�4�(gè)百分�(diǎn),年增加�(yùn)行成�12億元~14億元�
問題三:與國外四大礦�,我國采礦業(yè)被列為第二產(chǎn)�(yè),削弱了國內(nèi)鐵礦企業(yè)的競爭力,而國外四大礦為第一�(chǎn)�(yè)�全球主要國家中將采礦�(yè)劃為第二�(chǎn)�(yè)的只�3�(gè),即中國、德�、日�。但�,德國、日本有著很明顯的共�,即礦產(chǎn)資源并不豐富,采礦業(yè)在國民經(jīng)�(jì)中重要性不�,尤其是日本,幾乎沒有礦�(chǎn)資源。采礦業(yè)和農(nóng)�(yè)一樣,屬于資源密集型產(chǎn)�(yè),需要大量依靠自然資源比如土�。而把采礦�(yè)劃歸第二�(chǎn)�(yè),長此以往就會(huì)造成政策和產(chǎn)�(yè)不匹�,從而削弱其競爭力�
支持政策“加碼”的四大方向
方向一:切�(shí)研究降低國內(nèi)礦山建設(shè)固定部分的投資強(qiáng)��比如,合理優(yōu)化礦�(yè)�(quán)出讓收益征收方式�?qū)⑵滢D(zhuǎn)增國家資本金,鼓�(lì)企業(yè)加大�(shù)字化和智能化投資,從而降低運(yùn)行成�。特別是對于已納入和�(bǔ)充到“基石計(jì)劃”的礦山單體�(xiàng)目超�200萬噸的,�(yīng)按實(shí)際產(chǎn)量分年度征收�?qū)⒉傻V�(quán)收益�(zhuǎn)增國家資本金,降低企�(yè)投資�(fù)�(dān),縮小負(fù)債規(guī)��
方向二:切實(shí)研究降低國內(nèi)礦山行業(yè)的稅�(fù)措施,將總稅�(fù)�(diào)整到與國外同行業(yè)相同水平,對屬于國家級綠色礦山的企業(yè)繳納的所得稅和資源稅按照20%~30%�(jìn)行減免或退稅措��這一方面有利于優(yōu)秀礦山企業(yè)良性健康發(fā)�,另一方面也有利于國內(nèi)礦山在市場化條件下參與國際競爭�
方向三:將鐵礦業(yè)劃為第一�(chǎn)�(yè),享受第一�(chǎn)�(yè)增值稅減征或免征、企�(yè)所得稅減征等優(yōu)惠政��
方向四:切實(shí)落實(shí)綠色�(fā)展要求,提高資源綜合利用效率,將遼寧地區(qū)綠色礦山企業(yè)資源稅稅率降至行�(yè)平均水平�4%��同時(shí),針對從低品位礦、廢�、尾礦等提取的礦�(chǎn)�,出�(tái)減稅或免稅政策�
如今,鞍鋼礦�(yè)正肩�(fù)著打造世界領(lǐng)先資源開�(fā)企業(yè)的使�,但在與世界�(lǐng)先企�(yè)享受的政策方面還有很大差�。對�(biāo)國際四大礦山,我國在政策保障上需要盡快“加碼”,讓國�(nèi)礦山企業(yè)“輕裝上陣�,為“基石計(jì)劃”真正落地鋪平道�。(王戰(zhàn)� 李凌�












