近日,中華人民共和國中央人民政府�(wǎng)站發(fā)布了《國�(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高�(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)�

《意見》中提到,堅持高端化、綠色化、集約化,促�(jìn)鋼鐵、石化企�(yè)兼并重組,實�(xiàn)�(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵�(chǎn)能實�(xiàn)�(yīng)退盡退,推動重要鋼鐵產(chǎn)�(yè)基地工藝流程�(yōu)化和�(chǎn)品結(jié)�(gòu)升級;在具備條件的鋼鐵、水�、化工等行業(yè)探索建設(shè)大型碳捕集利用與封存示范項目�
《意見》全文如下—�
國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高�(zhì)量發(fā)展的意見
國發(fā)�2022�18�
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國�(wù)院各部委、各直屬�(jī)�(gòu)�
山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)�(jīng)�(jì)�(fā)展的�(zhàn)略支�。為支持山東在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基�(chǔ)上,著力探索�(zhuǎn)型發(fā)展之�,�(jìn)一步增�(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動�,加快推動綠色低碳高�(zhì)量發(fā)展,�(xiàn)提出如下意見�
一、總體要�
(一)指�(dǎo)思想�
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指�(dǎo),深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作“走在前列、全面開�(chuàng)”的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求�(jìn)工作總基�(diào),完�、準(zhǔn)�、全面貫徹新�(fā)展理�,堅持以人民為中心的�(fā)展思想,堅定不移走生態(tài)�(yōu)�、綠色發(fā)展的�(xiàn)代化道路,以深化新舊動能�(zhuǎn)換為中心任務(wù),以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方�,以改革�(chuàng)新為根本動力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,改造提升傳�(tǒng)動能和培育壯大新動能并舉,努力建�(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),努力在服務(wù)和融入新�(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)�(jīng)�(jì)社會�(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高�(zhì)量發(fā)展上走在前,不斷改善人民生活、促�(jìn)共同富裕,開�(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化�(qiáng)省建�(shè)新局��
?。ǘ┌l(fā)展導(dǎo)向�
——深化新舊動能轉(zhuǎn)�。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)�,堅持騰籠換�、鳳凰涅槃,依托新舊動能�(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),打造全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技�(chuàng)新策源地,培育一批有重要影響力的�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)集群,加快探索形成新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑模式�
——推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)�,圍繞實�(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,堅持降碳、減�、擴(kuò)�、增長協(xié)同推�(jìn),推動重化工�(yè)�(zhuǎn)�、低碳技�(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)�(huán)境的�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、生�(chǎn)方式、生活方�、空間格局�
——促�(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合。堅持走新型工業(yè)化道�,協(xié)同推�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)�(yè)�,以制造業(yè)�(shù)字化、網(wǎng)�(luò)�、智能化�(fā)展為牽引,強(qiáng)化底層技�(shù)突破,匯聚海量數(shù)�(jù),豐富產(chǎn)�(yè)�(yīng)用場�,創(chuàng)新融合發(fā)展模�,促�(jìn)�(shù)字技�(shù)全鏈條賦能實體經(jīng)�(jì),推動制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)��
——深入實施黃河流域生�(tài)保護(hù)和高�(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,全方位、多層次深化黃河流域大保�(hù)、大治理,在生態(tài)�(huán)境高水平保護(hù)、水資源深度節(jié)約集約利用和�(xié)同推�(jìn)�(jīng)�(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面加�(qiáng)探索�(chuàng)��
(三)發(fā)展目�(biāo)�
�2027年,山東深化新舊動能�(zhuǎn)換建�(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破,形成一批可�(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。產(chǎn)�(yè)�(shù)字化�(zhuǎn)型全面推�(jìn),新技�(shù)、新�(chǎn)�(yè)、新�(yè)�(tài)、新模式成為�(jīng)�(jì)�(fā)展的主要�(qū)動力。能源結(jié)�(gòu)、產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)顯著�(yōu)化,增量能源消費主要依靠非化石能源提�,重點行�(yè)和企�(yè)能效水平全國�(lǐng)先。水資源節(jié)約集約利用水平大幅提�,主要污染物排放總量持續(xù)下降,城�(xiāng)人居�(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善。重點領(lǐng)域改革取得重大突�,簡政放�(quán)、放管結(jié)�、優(yōu)化服�(wù)改革取得實質(zhì)性�(jìn)�,營商環(huán)境達(dá)到全國一流水��
�2035年,山東成功跨越�(zhuǎn)變經(jīng)�(jì)�(fā)展方�、優(yōu)化經(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的常規(guī)性長期性關(guān)�,努力建成現(xiàn)代化�(jīng)�(jì)體系,碳排放�(dá)峰后�(wěn)中有�,發(fā)展動能持�(xù)�(zhuǎn)換升級和綠色低碳�(fā)展的體制�(jī)制基本成熟定�,建成新時代社會主義�(xiàn)代化�(qiáng)省�
�、降碳提�(zhì)并舉,全面改造提升傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)
(四)推動傳�(tǒng)支柱�(chǎn)�(yè)綠色化高端化�(fā)�。以節(jié)能降碳和綠色�(zhuǎn)型為牽引,實施產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)再造工程和�(zhì)量提升行動,支持傳統(tǒng)�(yōu)勢產(chǎn)�(yè)做精做強(qiáng),向�(chǎn)�(yè)鏈中高端邁�(jìn)。支持山東以化工、有色金�、建�、紡�、輕工等行業(yè)為重點,“一�(yè)一策”制定改造提升計�。推�(jìn)�(chǎn)�(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,促�(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利�、水資源循環(huán)利用�
?。ㄎ澹┘涌熘鼗I(yè)布局�(yōu)化和�(jié)�(gòu)�(diào)�。堅持高端化、綠色化、集約化,促�(jìn)鋼鐵、石化企�(yè)兼并重組,實�(xiàn)�(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵�(chǎn)能實�(xiàn)�(yīng)退盡退,推動重要鋼鐵產(chǎn)�(yè)基地工藝流程�(yōu)化和�(chǎn)品結(jié)�(gòu)升級。深入推�(jìn)化工園區(qū)整治提升,鼓勵企�(yè)減油增化,延伸石化產(chǎn)�(yè)�,提高化工新材料保障能力。扎實推�(jìn)裕龍島煉化一體化項目建設(shè),嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換指�(biāo),穩(wěn)妥推動后�(xù)�?zé)挳a(chǎn)能整��
(六)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目�(fā)�。聚焦重點耗能行業(yè),強(qiáng)化環(huán)�、質(zhì)�、技�(shù)、節(jié)�、安全標(biāo)�(zhǔn)引領(lǐng),對高耗能高排放項目全面推行清單管�、分類處�、動�(tài)�(jiān)�。新建高耗能高排放項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤�、能�、碳排放、污染物排放等減量替代要求,主要�(chǎn)品能效水平對�(biāo)國家能耗限額先�(jìn)�(biāo)�(zhǔn)并力爭達(dá)到國際先�(jìn)水平;對存量項目積極有序開展節(jié)能降碳技�(shù)改�,加快淘汰落后產(chǎn)��
三、堅持清潔低碳安全高�,優(yōu)化能源和交通結(jié)�(gòu)
?。ㄆ撸┩苿踊茉辞鍧嵏咝Ю?。在確保能源安全可靠�(wěn)定供�(yīng)的基�(chǔ)�,嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,加快實施煤電�(jī)組節(jié)能降碳改�、供熱改�、靈活性改造“三改聯(lián)動�,原則上不再新建自備燃煤�(jī)�。大幅壓減散煤消費,因地制宜推�(jìn)“煤改氣�、“煤改電”,推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。提升勝利油�、渤海油氣資源勘探開�(fā)和清潔低碳生�(chǎn)水平,加�(qiáng)油氣開發(fā)與新能源融合�(fā)�,推�(jìn)中俄東線天然氣管道(山東段)、沿海液化天然氣(LNG)接收站等基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)�
(八)促�(jìn)非化石能源大�(guī)模高比例�(fā)�。支持山東大力發(fā)展可再生能源,打造千萬千瓦級深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基�,利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區(qū)等建�(shè)�(guī)?;L(fēng)電光伏基地,探索分布式光伏融合發(fā)展模�。在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核�,推動自主先�(jìn)核電堆型�(guī)模化�(fā)�,拓展供�、海水淡化等綜合利用。推動“綠電入魯�,支持山東加�(qiáng)與送端省份合作,積極參與大型風(fēng)電光伏基地建�(shè),加快隴東至山東特高壓輸電通道建設(shè),新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%。構(gòu)建源�(wǎng)荷儲�(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng),推動抽水蓄能電站建�(shè),提升新型儲能應(yīng)用水平�
?。ň牛�?yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)�(gòu)。推動青島經(jīng)�(jì)南至鄭州、西安通道建設(shè),加快建成京滬高鐵輔助通道,推�(jìn)京杭運河黃河以北段適宜河段復(fù)�。推動青島港和日照港、煙臺港等加快建�(shè)世界一流海港,�(qiáng)化與天津、河�、江蘇等沿海省份港口合作互動,共同打造世界級港口�。完善多式聯(lián)運體�,推�(jìn)大宗貨物運輸“公�(zhuǎn)鐵�、“公�(zhuǎn)水”。支持青島港�(kuò)大氫能利�、日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口,�(gòu)建以電氣化鐵�、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運系�(tǒng)�
�、推動數(shù)字綠色文化賦�,積極培育發(fā)展新興產(chǎn)�(yè)
?。ㄊ┤嫱苿又圃鞓I(yè)�(shù)字化�(zhuǎn)型。以石化、高端裝�、紡�、家電等行業(yè)為重�,大力提升數(shù)字基�(chǔ)�(shè)施支�、數(shù)�(jù)資源匯聚運用和信息安全保障能�,加快新一代信息技�(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合,推�(jìn)特色�(yōu)勢產(chǎn)�(yè)補鏈�(qiáng)鏈,打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先�(jìn)制造業(yè)集群。培育具有國際影響力的工�(yè)互聯(lián)�(wǎng)平臺,提升標(biāo)識解析體系層次和�(yīng)用深度,積極�(fā)展網(wǎng)�(luò)�(xié)同制�、個性化定制、智能化管理等新模式。布局一批數(shù)字化�(zhuǎn)型促�(jìn)中心,梯次培育“專精特新”中小企�(yè)和單項冠軍企�(yè)�
?。ㄊ唬┡嘤龎汛�?shù)字產(chǎn)�(yè)。構(gòu)建�5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)�(luò),建�(shè)國家級互�(lián)�(wǎng)骨干直聯(lián)點和青島國際通信�(yè)�(wù)出入口局。大力提升先�(jìn)計算、新型智能終�、超高清視頻、網(wǎng)�(luò)安全等數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)�(yè)競爭�,積極推�(jìn)光電�、高端軟件等核心基礎(chǔ)�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新突�,前瞻布局未來�(wǎng)�(luò)、碳基半�(dǎo)�、類腦計算等未來�(chǎn)�(yè)。建�(shè)�(jì)�、青島國家E級超算中�,提升云計算能力,完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)�(wǎng)大數(shù)�(jù)中心體系�
(十二)大力�(fā)展海洋特色新興產(chǎn)�(yè)集群。面向深海大洋資源開�(fā),突破海工高端裝備關(guān)鍵核心技�(shù),建�(shè)世界�(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)�(yīng)用,延伸海洋化工�(chǎn)�(yè)鏈。促�(jìn)海洋生物�(yī)藥創(chuàng)�,實施現(xiàn)代漁�(yè)“藍(lán)色良種”工程,建設(shè)國家�?;�?。打造集成風(fēng)能開�(fā)、氫能利�、海水淡化及海洋牧場建設(shè)等的海上“能源島�。建�(shè)國家海洋綜合試驗場(威海),實施智慧海洋工程�
(十三)積極�(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)�(yè)。支持山東布局大功率海上風(fēng)�、高效光伏發(fā)�、先�(jìn)核電等清潔能源裝備與�(guān)鍵零部件制�。實施“氫�(jìn)萬家”科技示范工程,構(gòu)建制儲輸用全鏈條�(fā)展的�(chuàng)新應(yīng)用生�(tài)。壯大污染治�、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)�(yè),加快節(jié)能環(huán)保服�(wù)�(yè)�(fā)展,鼓勵向價值鏈高端延伸�
(十四)實施文化賦能行動。深入發(fā)掘儒家文化、泰山文�、黃河文�、運河文化等中華�(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化獨特魅�,為�(chǎn)品研�(fā)、設(shè)計制�、文旅發(fā)展鑄魂賦�,塑造一批積淀深厚、特色鮮明的原創(chuàng)�(biāo)識和國潮品牌。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)�(luò)視聽、文化會�、數(shù)字出版等文化�(chǎn)�(yè),推動文化和旅游融合�(fā)展,建設(shè)“好客山東”全域旅游示范區(qū)、國際著名文化旅游目的地�
五、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快塑造發(fā)展新�(yōu)�
?。ㄊ澹┩苿又卮�?chuàng)新平臺建�(shè)。發(fā)揮山東海洋科技資源雄厚、海洋產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)較好的綜合優(yōu)�,高�(zhì)量建�(shè)海洋�(lǐng)域國家實驗室。支持在新一代信息技�(shù)、新材料、高端裝�、綠色礦山等�(lǐng)域按程序�(wěn)步重組一批全國重點實驗室,在工業(yè)互聯(lián)�(wǎng)、生命健�、虛擬現(xiàn)實等新興�(chǎn)�(yè)�(lǐng)域培育國家工程研究中心等重大�(chuàng)新平臺�
?。ㄊ�?qiáng)化企�(yè)�(chuàng)新主體地�。鼓勵企�(yè)特別是國有企�(yè)加大研發(fā)投入力度,建立研�(fā)投入增長�(jī)制和研發(fā)�(zhǔn)備金制度。支持產(chǎn)�(yè)鏈領(lǐng)航企�(yè)�(lián)合高校、科研院所和行�(yè)企業(yè)共建�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新中�,承�(dān)國家重大科技項目,組織開展“技�(shù)攻關(guān)+�(chǎn)�(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。鼓勵大型企�(yè)科技�(shè)�、科研數(shù)�(jù)、技�(shù)驗證�(huán)境與中小企業(yè)共享共用,構(gòu)建產(chǎn)�(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生�(tài)�
?。ㄊ撸┘ぐl(fā)人才�(chuàng)新創(chuàng)造活�。支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機(jī)�,實行“一人一策�。通過事業(yè)育才、政策聚�、柔性引才等模式,聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才,賦予更大技�(shù)路線決定�(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。創(chuàng)新高校人才培育和職業(yè)教育�(fā)展模�,建�(shè)適應(yīng)�(chǎn)�(yè)升級需求的技�(shù)人才隊伍。實行科技攻關(guān)“賽馬制�、“揭榜掛帥�,實施以增加知識價值為�(dǎo)向的分配政策,依法賦予科研人員職�(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)�
六、踐行綠水青山就是金山銀山理�,持�(xù)改善生態(tài)�(huán)境質(zhì)�
?。ㄊ耍┘�?qiáng)水資源節(jié)約集約利�。堅持以水定城、以水定�、以水定人、以水定�(chǎn),實施最�(yán)格的水資源保�(hù)利用制度,打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。培育水�(quán)交易市場,實施國家節(jié)水行動,提升污水資源化利用比例和海水淡化利用�(guī)�。開展黃河下游“二級懸河”治�,實施黃河下游防洪工�、引黃涵閘改建工程,推動病險水庫水閘除險加固,加�(qiáng)黃河口地區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理,確保黃河下游長久安瀾。研究論證南水北�(diào)東線山東境內(nèi)工程線路布局,優(yōu)化水資源配置�
(十九)提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能�。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修�(fù),構(gòu)建沿海岸�、沿黃河、沿大運河等生態(tài)廊道和魯中山區(qū)、魯東低山丘陵等生態(tài)屏障,實施重點區(qū)域生�(tài)保護(hù)和修�(fù)工程。深入推�(jìn)黃河口國家公園創(chuàng)建,全面保護(hù)黃河三角洲濕地生�(tài)系統(tǒng)。加�(qiáng)沿海防護(hù)林、河�、岸線、海�、濕�、海島等保護(hù)修復(fù),實施自然岸線保有率目標(biāo)管控,探索建立海岸建筑退縮線制度。定期開展森�、濕�、海�、土壤等碳匯本底�(diào)查、碳儲量評估、潛力分析�
?。ǘ┏掷m(xù)改善�(huán)境質(zhì)�。打好藍(lán)天保�(wèi)�(zhàn),制定空氣質(zhì)量限期達(dá)�(biāo)路線圖,推動�(xì)顆粒物(PM2.5)濃度持�(xù)下降,有效遏制臭氧(O3)濃度上升,消除重污染天�。打好碧水保�(wèi)�(zhàn),規(guī)范入河(海)排污口設(shè)�,加快推�(jìn)黃河干流及主要支流岸�1公里范圍�(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園,消除國控斷面劣Ⅴ類水體,加�(qiáng)南水北調(diào)東線工程沿線污染治理。打好凈土保�(wèi)�(zhàn),加�(qiáng)受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風(fēng)險管控和修復(fù),確保人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。全面排�、堅決防止污染項目向�(nóng)村地區(qū)�(zhuǎn)移。持�(xù)推�(jìn)�(lán)色海灣整治行動和海岸帶保�(hù)修復(fù)工程,堅持“一灣一策”推�(jìn)海灣綜合治理,強(qiáng)化陸源污染排放項目和岸線、灘涂管�,布局建設(shè)北方海洋�(huán)境應(yīng)急處置中��
?。ǘ唬┘涌煨纬删G色低碳生活方�。深入實施綠色低碳全民行�,擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽�、節(jié)能家電、高效照明等綠色�(chǎn)品供�,探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機(jī)制,全面推行城市生活垃圾分類,落實糧食節(jié)約行動方案。開展綠色生活創(chuàng)建活�,擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范�,引�(dǎo)企業(yè)深入�(zhí)行綠色采購指�。城�(zhèn)新建建筑全面�(zhí)行綠色建筑標(biāo)�(zhǔn),推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?;l(fā)展�
?。ǘ┙⒕G色低碳發(fā)展體制機(jī)�。穩(wěn)步推�(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和�(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)�。探索生�(tài)�(chǎn)品價值實�(xiàn)�(jī)�、碳匯補償和交易�(jī)�,支持山東更多行�(yè)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易,開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核�。在具備條件的鋼�、水泥、化工等行業(yè)探索建設(shè)大型碳捕集利用與封存示范項目,通過市場化方式鼓勵利用廢棄油田、礦井等�(fā)展多樣化低成本碳封存,拓展二氧化碳在油氣開采、大棚種�、冷鏈運�?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用場�。引�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)按照市場化法治化原則開發(fā)綠色金融�(chǎn)�、擴(kuò)大綠色信貸規(guī)�,支持符合條件企�(yè)�(fā)行綠色債��
�、促�(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)�(diào),構(gòu)筑高�(zhì)量發(fā)展空間動力系�(tǒng)
(二十三)提升省�(nèi)區(qū)域協(xié)�(diào)�(lián)動發(fā)展水�。推動山東半島城市群集約�(fā)展,打造黃河流域增長極。培育發(fā)�?jié)稀⑶鄭u�(xiàn)代化都市�,高�(zhì)量建�(shè)�(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)。提升魯西、膠�、魯南地區(qū)�(fā)展水平,促�(jìn)�(xié)同互�。支持資源型城市、區(qū)域交界城市發(fā)�,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)�(yè)。推�(jìn)以縣城為重要載體的城�(zhèn)化建�(shè)�
(二十四)提升城市建�(shè)和治理現(xiàn)代化水平。實施城市更新行動,加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改�,全面推�(jìn)�?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤ㄔO(shè)活力街區(qū)。健全重大突�(fā)事件快速響�(yīng)�(jī)制,加大城市防災(zāi)減災(zāi)�(shè)施建�(shè)力度,加�(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè),嚴(yán)格保�(hù)生態(tài)空間、泄洪通道�。完善環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施,健全廢舊物資循環(huán)利用體系,推動城市雨污合流管�(wǎng)改�、城�(zhèn)污水處理廠提�(biāo)改造、公共供水管�(wǎng)漏損治理,實�(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體清零。加快新型城市基�(chǔ)�(shè)施建�(shè),提升城市治理數(shù)字化�(wǎng)格化精細(xì)化水平�
?。ǘ澹┰鷮嵧七M(jìn)�(xiāng)村振�??咐尉S�(hù)糧食安全大省�(zé)�,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,加快推�(jìn)高標(biāo)�(zhǔn)�(nóng)田建�(shè),開展鹽堿地等耕地后備資源利用。實施種�(yè)振興行動,加快農(nóng)�(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流�(shè)施建�(shè),建�(shè)重要�(nóng)�(chǎn)品和蔬果供應(yīng)保障基地。推�(jìn)綠色生態(tài)�(nóng)�(yè)技�(shù)研發(fā)�(yīng)�,實�(xiàn)化肥、農(nóng)�、地膜使用量�(fù)增長,提升農(nóng)�(yè)廢棄物綜合利用水�。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,深化�(nóng)村人居環(huán)境整治提�。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持,統(tǒng)籌推�(jìn)搬遷安置、產(chǎn)�(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)�
八、創(chuàng)新體制機(jī)�,建�(shè)改革開放新高�
?。ǘ┙∪珓幽苻D(zhuǎn)換的市場化機(jī)�。加快國有經(jīng)�(jì)布局�(yōu)�、結(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhàn)略性重�,推動國有企�(yè)率先淘汰低效落后�(chǎn)�,促�(jìn)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)集中。健全支持民營企�(yè)改革�(fā)展政策,依法平等保護(hù)民營企業(yè)�(chǎn)�(quán)和企�(yè)家權(quán)�,大力弘揚企�(yè)家精神。破除制約勞動力、技�(shù)、數(shù)�(jù)等要素自由流動的體制�(jī)制障礙,堅決廢除妨礙�(tǒng)一市場和公平競爭的�(guī)定和做法,探索能源、公用事�(yè)等行�(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革路�。依法推動農(nóng)村宅基地、集體建�(shè)用地等領(lǐng)域改��
(二十七)建�(shè)高效能服�(wù)型政�。深化“放管服”改�,打造市場化法治化國際化營商�(huán)境。全面實行政府權(quán)�(zé)清單制度,結(jié)合山東實際深化“一�(wǎng)通辦”、“一次辦好�、“一鏈辦理”改革,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)�(biāo)�(zhǔn)�、規(guī)范化、便利化。構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)�(jù)平臺,打造場景牽�、數(shù)�(jù)�(qū)動、智能高效的�(shù)字政�。聚焦企�(yè)、個人全生命周期政�(wù)服務(wù)事項,大力推�(jìn)極簡辦、集成辦、全域辦,實�(xiàn)惠企利民政策“免申即享�、快速兌�(xiàn)。加快建立健全全方位、多層次、立體化�(jiān)管體�,健全“雙隨機(jī)、一公開”和“互�(lián)�(wǎng)+�(jiān)管”等�(jiān)管手段,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全�(lǐng)域監(jiān)��
(二十八)拓展對外開放合作新�(yōu)�。深度融入共建“一帶一路”,�(fā)揮中國—上合組織地方經(jīng)�(mào)合作示范區(qū)作用,深化與有關(guān)國家在能源等�(lǐng)域的投資合作,積極支持中歐班列高�(zhì)量發(fā)�。積極參與區(qū)域全面經(jīng)�(jì)伙伴�(guān)系協(xié)定(RCEP)實�,發(fā)揮與日韓等東亞國家深度合作優(yōu)�,在服務(wù)�(mào)�、電子商�(wù)、知識產(chǎn)�(quán)等領(lǐng)域加大開放合作力�,創(chuàng)建中日韓地方�(jīng)�(mào)合作示范區(qū)。深化綠色低碳技�(shù)、裝�、服�(wù)、基�(chǔ)�(shè)施等�(lǐng)域國際合�,推動技�(shù)、產(chǎn)品走出去,合理調(diào)控高耗能、高排放�(chǎn)品出�,率先開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接。推動中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)各項改革開放任務(wù)加快落地�
�、組織實�
?。ǘ牛﹫猿贮h的全面領(lǐng)�(dǎo)。把黨的�(lǐng)�(dǎo)貫穿到山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建�(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的全過程和各�(lǐng)域各�(huán)節(jié),充分發(fā)揮基層黨組織�(zhàn)斗堡壘作�,全面調(diào)動廣大黨員、干部干事創(chuàng)�(yè)積極�、主動�、創(chuàng)造�,大力營造鼓勵改�、支持創(chuàng)�、寬容失敗的良好氛圍�
?。ㄈ�?qiáng)化政策支持和改革探索。賦予山東更大改革自主權(quán),在科技�(chuàng)�、生�(tài)�(chǎn)品價值實�(xiàn)、綠色低碳技�(shù)�(yīng)�、標(biāo)�(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等�(lǐng)域優(yōu)先開展探索實�。健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策,與土地、價格、生�(tài)�(huán)�、社會等公共政策形成合力。發(fā)揮重大項目對促�(jìn)新舊動能�(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動作用,將符合條件的項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持范��
?。ㄈ唬┘�?qiáng)�(tǒng)籌協(xié)�(diào)。國家發(fā)展改革委要會同有�(guān)部門�(rèn)真貫徹黨中央、國�(wù)院決策部署,加強(qiáng)對山東省的指�(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)�(diào)落實本意見提出的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重點任�(wù),研究制定配套政�,幫助解決改革轉(zhuǎn)型中的重點難點問題,及時總結(jié)推廣�(jīng)驗做�。山東省要切實履行主體責(zé)�,制定具體實施方�,推�(jìn)各項任務(wù)落實。重大情況及時向黨中�、國�(wù)院報��
國務(wù)�
2022�8�25�












