9�5日下�,國(guó)�(wù)院新聞辦公室舉行�(guó)�(wù)院政策例行吹�(fēng)�(huì),介紹穩(wěn)�(jīng)�(jì)一攬子政策的接�(xù)政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱表示,�(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)議提出再增加3000億元以上的政策性開�(fā)性金融工具額�,同�(shí)要求依法用好5000多億元專�(xiàng)債地方結(jié)存限�,這是�(dāng)前形�(shì)下擴(kuò)大有效投資的重要舉措。國(guó)家發(fā)改委還將�(huì)同有�(guān)方面按照“資金跟著項(xiàng)目走�的這樣一�(gè)要求,采取有力措�,推�(dòng)這些資金能夠盡快形成�(shí)物工作量�
楊蔭凱表�,下一步將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期,加快�(xiàng)目建�(shè)�(shí)�,盡快發(fā)揮投資的效益,推�(dòng)中央�(yù)算內(nèi)投資、地方政府專�(xiàng)債券以及政策性開�(fā)性金融工具協(xié)�(diào)配合,共同發(fā)�。同�(shí),積極吸引社�(huì)資本參與重大�(xiàng)目建�(shè),促�(jìn)投資�(wěn)定增�(zhǎng),不斷鞏固經(jīng)�(jì)回升向好的勢(shì)��

(新華社記� 潘旭 攝)
答記者問
21世紀(jì)�(jīng)�(jì)�(bào)道記者:
�(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)提出,要在前�3000億元開發(fā)貸政策性金融工具已�(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再增�3000億元以上的額�。同�(shí),要依法用好�5000億元地方專項(xiàng)債結(jié)存限�,要求在10月底之前�(fā)行完畀這�(gè)政策力度非常之大,請(qǐng)問后�(xù)要如何推�(dòng)這些資金盡快形成�(shí)物工作量�
楊蔭凱:
�(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)議提出再增加3000億元以上的政策性開�(fā)性金融工具額度,同時(shí)要求依法用好5000多億元專�(xiàng)債地方結(jié)存限�,這是�(dāng)前形�(shì)下擴(kuò)大有效投資的重要舉措。下一�,我委將�(huì)同有�(guān)方面按照“資金跟著項(xiàng)目走”的這樣一�(gè)要求,采取有力措�,推�(dòng)這些資金能夠盡快形成�(shí)物工作量�
首先,在用好政策性開�(fā)性金融工具方�,按照國(guó)�(wù)院部�,我委推�(dòng)建立了推�(jìn)有效投資重要�(xiàng)目協(xié)�(diào)�(jī)�,采取由�(fā)改委牽頭一�18�(gè)部門�(lián)合辦�、并�(lián)作業(yè)的高效運(yùn)�(zhuǎn)方式,切�(shí)提高�(xiàng)目的要素保障力度,目前首�3000億元政策性開�(fā)性金融工具額度已全部完成投放,正加快形成�(shí)物工作量。下一�,我們將繼續(xù)�(fā)揮協(xié)�(diào)�(jī)制的作用,推�(dòng)新增額度能夠盡快落實(shí)落地。這方面我們一共有三�(gè)舉措�一是認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選和推��組織有關(guān)中央單位和各地方�(yán)格按照投向領(lǐng)域申�(bào)�(xiàng)�,經(jīng)過篩選之后形成備選項(xiàng)目清�,優(yōu)先支持既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)�(yuǎn)、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎(chǔ)�(shè)施項(xiàng)�,及�(shí)推送給�(guó)家開�(fā)銀�、中�(guó)�(nóng)�(yè)�(fā)展銀行和中國(guó)�(jìn)出口銀行�二是加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)�督促各地方抓緊落�(shí)備選�(xiàng)目要素保障和資金投放條件,盡快與三家銀行對(duì)�,高效推�(dòng)資金的簽約和投放,加快落�(shí)其他資本金和�(xiàng)目建�(shè)的各�(xiàng)資金�三是有力推動(dòng)�(xiàng)目抓緊開工建�(shè)�督促地方按照“一�(gè)�(xiàng)目一�(gè)方案”的要求,提前做好征地拆�、采購備貨、“多通一平”等�(zhǔn)備工�,要力爭(zhēng)資金投放到位后就能夠開工建設(shè)�
在用好地方政府專�(xiàng)債的限額存量方面也一共有三�(gè)舉措�一是及�(shí)做好�(xiàng)目準(zhǔn)��近期,我們已�(jīng)組織地方�(bào)送并篩選形成了今年新的一批準(zhǔn)備項(xiàng)目清單,這�(gè)清單已經(jīng)反饋給地�,同�(shí)抄送了�(cái)政部、人民銀行和審計(jì)署。加上今年前期準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中有一些尚未安排的�(xiàng)�,總體上能夠滿足5000多億元限額存量的�(fā)行需�。對(duì)于�(gè)別項(xiàng)�?jī)?chǔ)備不足的地方,我們也將及�(shí)組織�(bǔ)�(bào)一批項(xiàng)�。在這�(gè)基礎(chǔ)上,我們要求各�(gè)地方�(jié)合項(xiàng)目的輕重緩急程度和前期工作情況,抓緊從�(zhǔn)備項(xiàng)目清單中選擇�(xiàng)目安排發(fā)行債券�二是切實(shí)推�(jìn)�(xiàng)目前期工��督促各地方依法合�(guī)加快推動(dòng)�(xiàng)目用�、環(huán)�(píng)、施工許可等�(bào)建審批手�(xù)。加快落�(shí)征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件,爭(zhēng)取專�(xiàng)債資金一到位,項(xiàng)目就能夠開工建設(shè)�三是加快�(xiàng)目建�(shè)和資金使用�(jìn)�,指�(dǎo)各地方充分發(fā)揮本地區(qū)重大�(xiàng)目推�(jìn)工作�(jī)制的作用�目前,各地方為了推動(dòng)重大�(xiàng)目都建立了相�(yīng)的推�(jìn)工作�(jī)�,切�(shí)加大專項(xiàng)債項(xiàng)目協(xié)�(diào)推�(jìn)力度,爭(zhēng)取盡快形成實(shí)物工作量�
下一步,我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金�,加快項(xiàng)目建�(shè)�(shí)�,盡快發(fā)揮投資的效益,推�(dòng)中央�(yù)算內(nèi)投資、地方政府專�(xiàng)債券以及政策性開�(fā)性金融工具協(xié)�(diào)配合,共同發(fā)�。同�(shí),積極吸引社�(huì)資本參與重大�(xiàng)目建�(shè),促�(jìn)投資�(wěn)定增�(zhǎng),不斷鞏固經(jīng)�(jì)回升向好的勢(shì)��
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�(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)議要求支持民�(yíng)企業(yè)的發(fā)展和投資,請(qǐng)問在推動(dòng)�(kuò)大民間投資方面將采取哪些舉措�
楊蔭凱:
民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占了大�,也是投資的主力�。落�(shí)好鼓�(lì)民間投資�(fā)展的各項(xiàng)政策措施,完善民間投資政策環(huán)�,有利于更好地穩(wěn)定市�(chǎng)�(yù)期和投資信心,促�(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)保持整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。下一步,�(guó)家發(fā)改委將按照國(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)議要�,聚焦解決制約民間投資增�(zhǎng)的相�(guān)問題,抓緊研究出�(tái)�(jìn)一步完善政策環(huán)�、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施,下一步重�(diǎn)做好六項(xiàng)工作�
一是發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用�要根�(jù)“十四五”規(guī)劃里提到�102�(xiàng)重大工程,還有國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重�(diǎn)建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相�(duì)成熟的項(xiàng)�,以多種方式吸引民間資本積極參與�
二是推動(dòng)民間投資�(xiàng)目加快實(shí)���(duì)于推�(dòng)�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)�、促�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)�、加快技�(shù)�(jìn)步這些具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、投資規(guī)模較大的民間投資�(xiàng)�,要積極納入各地區(qū)的重�(diǎn)投資�(xiàng)目庫,加�(qiáng)用地、用�、用�、用水、資金等要素的保障力��
三是鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)�要鼓�(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基�(chǔ)�(shè)施領(lǐng)域不�(dòng)�(chǎn)投資信托資金,就是大家知道的REITs。支持民間資本通過PPP等方式,參與盤活�(guó)有存量資�(chǎn),鼓�(lì)民營(yíng)企業(yè)通過�(chǎn)�(quán)交易、并購重組等方式,盤活自身資�(chǎn),鼓�(lì)回收資金用于新的�(xiàng)目建�(shè)�
四是加強(qiáng)�(duì)民間投資的融資支持�建立和完善社�(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)�,通過�(xiàng)目對(duì)接會(huì)等方式,搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融�(jī)�(gòu)溝通銜接的平臺(tái)�
五是促�(jìn)民間投資�(guī)范健康發(fā)��引導(dǎo)和幫助民�(yíng)企業(yè)�(fā)�(xiàn)新的增長(zhǎng)�(diǎn),不斷提高投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)�,鼓�(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦�(shí)�(yè)、做精主�(yè),提升核心競(jìng)�(zhēng)��
六是持續(xù)�(yōu)化民間投資環(huán)��要落�(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)�(jīng)�(jì)�(fā)展的各項(xiàng)政策措施,緊緊圍繞深化“放管服”改�,破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋�(zhuǎn)門�,�(jìn)一步完善有利于民間投資�(fā)展的政策�(huán)�,促�(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)��












