近日,湖南省人民政府�(fā)布了《中共湖南省� 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻�(jiān)�(zhàn)的實(shí)施意�(jiàn)》(以下�(jiǎn)稱“《意�(jiàn)》”)�

《意�(jiàn)》要�,到2025年,湖南省生�(tài)�(huán)境持�(xù)改善,地�(jí)城市�(xì)顆粒物(PM_2.5)濃度下降至33μg/m^3,空氣質(zhì)�?jī)?yōu)良天�(shù)比率�(dá)�91.8%,地表水Ⅰ—Ⅲ�(lèi)水體比例�(dá)�97.3%,重污染天氣、城市黑臭水體基本消�,土壤污染風(fēng)�(xiǎn)得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng),主要污染物排放總量持續(xù)減少,單位國(guó)�(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成�(guó)家下�(dá)目標(biāo)任務(wù),重�(diǎn)生態(tài)�(huán)境問(wèn)題得到有效整治,生態(tài)安全屏障更加牢固,城�(xiāng)人居�(huán)境明顯改�,為生態(tài)�(huán)境根本好�(zhuǎn)打下�(jiān)�(shí)基礎(chǔ),為2030年碳�(dá)峰創(chuàng)造良好條件�
具體情況如下—�
加快推動(dòng)綠色低碳�(fā)�
深入推�(jìn)碳達(dá)峰行�(dòng)�制定碳達(dá)峰實(shí)施方�,推�(dòng)能源、鋼�、有色金屬、石化化�、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳�(dá)峰,支持�(zhǎng)株潭城市群等有條件的地方率先�(dá)�,按照有�(guān)部署要求�(kāi)展低碳城市、低碳工�(yè)園區(qū)、氣候適�(yīng)型城市試�(diǎn)。落�(shí)二氧化碳排放總量控制制度。積極參與全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推�(jìn)�(yīng)�(duì)氣候變化工作,加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控,健全排放源�(tǒng)�(jì)�(diào)�、核算核查和�(jiān)管制��
促�(jìn)區(qū)域綠色協(xié)�(diào)�(fā)��推動(dòng)�(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域綠色協(xié)�(diào)�(fā)�。長(zhǎng)株潭區(qū)域加快推�(dòng)生態(tài)�(huán)境同建,�(qiáng)化污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)�(xiǎn)防控。湘南區(qū)域嚴(yán)格控制涉重金屬新增產(chǎn)能擴(kuò)�,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,加快解決歷史遺留污染問(wèn)�。大湘西區(qū)域嚴(yán)禁高耗能高排放等�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)入,維護(hù)和加�(qiáng)生態(tài)安全屏障�
推動(dòng)能源清潔低碳�(zhuǎn)型�有序推�(jìn)能源�(jié)�(gòu)�(diào)整優(yōu)�,構(gòu)建清潔低碳安全高效的�(xiàn)代能源體�。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。大力發(fā)展風(fēng)�、光伏發(fā)電等新能�,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)�(fā)�、垃圾焚燒發(fā)�,推廣地?zé)崮芤?guī)?;瘧?yīng)用。謀劃布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站,深入推�(jìn)“氣化湖南”工�,加大“綠電入湘”力�,合理控制煤炭消�(fèi)增長(zhǎng)。到2025年,非化石能源消�(fèi)比重�(dá)�22%左右�
�(jiān)決遏制高耗能高排放低水平�(xiàng)目盲目發(fā)��制定高耗能高排放項(xiàng)目管理目�,加�(qiáng)窗口指導(dǎo)、從�(yán)�(jiān)管,�(qiáng)化政策協(xié)�、綜合施策。對(duì)在建、擬�、存量項(xiàng)目實(shí)行清單管�、分�(lèi)處置。加�(qiáng)新建、擴(kuò)建鋼�、水泥、平板玻�、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,�(yán)格落�(shí)污染物排放區(qū)域削減要求和減量替代辦法�依法依規(guī)淘汰落后�(chǎn)能和化解�(guò)剩產(chǎn)��
推�(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約高效利��推�(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改�,依法開(kāi)展自愿性清潔生�(chǎn)�(píng)�(jià)�(rèn)證。大力推行綠色制�,構(gòu)建資源循�(huán)利用體系。嚴(yán)格能效約�,加�(qiáng)重點(diǎn)�(lǐng)域節(jié)能。實(shí)行水資源消耗總量和�(qiáng)度管�,實(shí)施節(jié)水行�(dòng),推行工�(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。推�(jìn)污水資源化利��
推動(dòng)�(chǎn)�(yè)園區(qū)綠色�(fā)展�推�(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè),推�(dòng)�(chǎn)�(yè)園區(qū)向綠色化、低碳化、安全化、循�(huán)化發(fā)�。鼓�(lì)園區(qū)采取綜合能源方式,推廣使用清潔能�、低碳能源。按照有�(guān)部署要求,推�(jìn)�(guó)家生�(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循�(huán)化改造示范試�(diǎn)園區(qū)、綠色工�(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)�(chuàng)建�
深入打好�(lán)天碧�、凈土保�(wèi)�(zhàn)
著力打好重污染天氣消除攻�(jiān)�(zhàn)�提升大氣�(huán)境預(yù)警預(yù)�(bào)能力,加�(qiáng)�(zhǎng)株潭及大氣傳輸通道重點(diǎn)城市重污染天氣聯(lián)防聯(lián)�。加�(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響�(yīng),持�(xù)更新�(yīng)急減排清�,完善重污染天氣�(yīng)急預(yù)�。指�(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”實(shí)施方�,依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)�(yīng)急減排措施行�。加�(qiáng)�(zhǎng)株潭PM_2.5污染治理,提高城市環(huán)境空氣質(zhì)�。到2025�,全省重度及以上污染天數(shù)比率控制�0.2%以內(nèi)�
著力打好洞庭湖總磷污染治理攻�(jiān)�(zhàn)��(shí)施洞庭湖總磷控制與削減攻�(jiān)行動(dòng),加�(qiáng)�(nóng)�(yè)、工�(yè)、生活污染治理,持續(xù)降低�(huán)湖區(qū)域及入湖流域總磷污染物排放總�。到2025年,洞庭湖湖體總磷濃度持�(xù)下降,平均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo),力�(zhēng)2/3以上�(guó)家考核斷面水質(zhì)�(dá)到Ⅲ�(lèi);入湖河流總磷濃度持�(xù)下降,湖區(qū)生態(tài)�(huán)境質(zhì)量和�(wěn)定性持�(xù)提升�
著力打好重金屬污染治理攻�(jiān)�(zhàn)�深入推�(jìn)花垣縣“錳三角”礦�(yè)污染綜合整治,著力解決影響區(qū)域生�(tài)�(huán)境安全和損害群眾健康的突出生�(tài)�(huán)境問(wèn)�,推�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)�,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,推�(dòng)形成綠色礦業(yè)�(fā)展新格局。強(qiáng)化礦山生�(tài)修復(fù),加�(qiáng)尾礦、廢石等大宗固廢綜合利用,按照“一�(kù)一策”要求,分級(jí)分類(lèi)推�(jìn)尾礦�(kù)治理,推�(jìn)礦涌水排查整�。嚴(yán)格涉重金屬重�(diǎn)行業(yè)�(huán)境準(zhǔn)入,�(jiān)持“減量替�、等量替代”原則,持續(xù)減少重金屬污染物排放。到2025年,重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下�7%�
切實(shí)維護(hù)生態(tài)�(huán)境安�
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)�(zhì)���(tǒng)籌推�(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修�(fù),科�(xué)推�(jìn)重要江河源頭區(qū)、重要水源地、重�(diǎn)防治區(qū)的水土流失綜合治�,推�(jìn)武陵山片區(qū)、衡邵盆�、湘南區(qū)域石漠化治理。推�(jìn)綠色礦山建設(shè),加�(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。推�(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范�(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建�(shè)。到2025�,森林覆蓋率�(wěn)定在59%以上,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在87%以上,濕地保�(hù)率穩(wěn)定在72%以上�
�(yán)密防控環(huán)境風(fēng)�(xiǎn)�以涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境風(fēng)�(xiǎn)�(diào)查評(píng)�,加�(qiáng)�(huán)境風(fēng)�(xiǎn)隱患排查整治,強(qiáng)化生�(tài)�(huán)境與健康管理。完成重�(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋�
提高生態(tài)�(huán)境治理現(xiàn)代化水平
全面�(qiáng)化生�(tài)�(huán)境法治保障��(yán)格落�(shí)《湖南省�(huán)境保�(hù)條例》等地方性法�(guī),完善生�(tài)�(huán)境領(lǐng)域地方性法�(guī)、生�(tài)�(huán)境標(biāo)�(zhǔn)體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,依法推動(dòng)企業(yè)�(qiáng)制性披露環(huán)境信息。加�(qiáng)生態(tài)�(huán)境保�(hù)法律法規(guī)宣傳普及,提高全民生�(tài)�(huán)境保�(hù)意識(shí)�
健全生態(tài)�(huán)境經(jīng)�(jì)政策�落實(shí)�(huán)境保�(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅和綠色電�(jià)等優(yōu)惠政�。建立健全綠色價(jià)格機(jī)制,加快推�(jìn)排污�(quán)、用能權(quán)、碳排放�(quán)市場(chǎng)化交�,完善污水垃圾處理收�(fèi)和差別化電價(jià)政策�
完善生態(tài)�(huán)境資金投入機(jī)制�各級(jí)政府要把生態(tài)�(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)�(lǐng)�,把生態(tài)�(huán)境資金投入作為基�(chǔ)�、戰(zhàn)略性投入予以重�(diǎn)保障,確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配�
�(shí)施環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)�推�(jìn)城鄉(xiāng)�(huán)境基�(chǔ)�(shè)施建�(shè),提高污�、垃�、固體廢�、危�(xiǎn)廢物等處理處�、監(jiān)�(cè)�(jiān)管水�。到2025�,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口以及城中村、老舊城區(qū)和城�(xiāng)�(jié)合部生活污水收集處理�(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率�(dá)�70%�
提升生態(tài)�(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效�。提高排污許可證�(fā)證質(zhì)�,全面加�(qiáng)排污許可“一證式”管理;建立基于排污許可證的排污單位�(jiān)管執(zhí)法體系和自行�(jiān)�(cè)�(jiān)管機(jī)�。依法嚴(yán)厲打擊危�(xiǎn)廢物�(huán)境違法犯�,嚴(yán)肅查處環(huán)�(píng)、監(jiān)�(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行�。加�(qiáng)�(duì)重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指�(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)�,提高重�(diǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)、污染治理和�(huán)境管理水�,確保達(dá)�(biāo)排放,防范突出生�(tài)�(huán)境問(wèn)��
建立完善�(xiàn)代化生態(tài)�(huán)境監(jiān)�(cè)體系�建立涵蓋各類(lèi)�(huán)境要素的全省�(huán)境質(zhì)量監(jiān)�(cè)�(wǎng)�(luò),補(bǔ)齊PM_2.5和臭氧協(xié)同控�、水生態(tài)�(huán)境、溫室氣體排放等�(jiān)�(cè)短板。推�(dòng)重點(diǎn)�(chǎn)�(yè)園區(qū)、產(chǎn)�(yè)集群建立揮發(fā)性有�(jī)�、顆粒物�(jiān)�(cè)體系�
�(gòu)建服�(wù)型科技�(chuàng)新體系�推動(dòng)生態(tài)�(huán)境科技成果�(zhuǎn)�,加大生�(tài)�(huán)境科技幫扶力度。加�(qiáng)部省共建,推�(jìn)重金屬污染防治中心建�(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)�(yè)�
在強(qiáng)化工作落�(shí)方面,湖南省還將加強(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落�(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督考核,對(duì)整改不力�,視情采取掛牌督�、約談、區(qū)域限�、責(zé)任追究等處置措施。加大突出生�(tài)�(huán)境問(wèn)題警示曝光力�,全面推�(jìn)生態(tài)�(huán)境監(jiān)�(cè)�(jiān)察執(zhí)法機(jī)�(gòu)能力�(biāo)�(zhǔn)化建�(shè)�












