近日,中華人民共和國人民政府�(wǎng)�(fā)布了關于印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅�(zhàn)行動方案》的通知(以下簡稱《方案》)�

從《方案》中獲悉,統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要�,開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動,將標志性戰(zhàn)役任務措施與降碳措施一體謀�、一體推���(yōu)化調(diào)整產(chǎn)�(yè)、能�、運輸結(jié)�(gòu),從源頭減少大氣污染物和碳排�。促進產(chǎn)�(yè)綠色�(zhuǎn)型升級,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目�(fā)�,開展傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)集群升級改造�推動能源清潔低碳�(zhuǎn)�,開展分散、低效煤炭綜合治�。構(gòu)建綠色交通運輸體�,加快推進“公�(zhuǎn)鐵”“公�(zhuǎn)水”,提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮�(fā)性有機物(VOCs�、氮氧化物等多污染物�(xié)同減�,以石化、化工、涂�、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重�,加強VOCs源頭、過�、末端全流程治理�持續(xù)推進鋼鐵行�(yè)超低排放改�,出臺焦�、水泥行�(yè)超低排放改造方案;開展低效治理設施全面提升改造工��嚴把治理工程�(zhì)�,多措并舉治理低價中標亂象,對工程質(zhì)量低�、環(huán)保設施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企�(yè)、環(huán)保公司和運維機構(gòu)加大�(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作�
《方案》全文如下—�
深入打好重污染天氣消�、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅�(zhàn)行動方案
深入打好藍天保衛(wèi)�(zhàn)是黨中央、國務院做出的重大決策部�,為貫徹落實《中共中� 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關要�,打好重污染天氣消除、臭氧污染防�、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役,解決人民群眾關心的突出大氣環(huán)境問�,持�(xù)改善空氣�(zhì)�,制定本方案�
一、充分認識打好攻堅戰(zhàn)的重要�
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作,近年來,通過制定實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保�(wèi)�(zhàn)三年行動計劃�,我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,人民群眾藍天幸福�、獲得感顯著增強。但重點地區(qū)、重點領域大氣污染問題仍然突�,京津冀及周邊等區(qū)域細顆粒物(PM2.5)濃度仍處于高位,秋冬季重污染天氣依然高�(fā)、頻�(fā);臭氧污染日益凸顯,特別是在夏季,已成為導致部分城市空氣�(zhì)量超標的首要因子;柴油貨車污染尚未有效解�,移動源是氮氧化物排放的重要來源,對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較�,大氣污染防治工作任重道遠。各地要進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來,充分認識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役的重要�,勇于擔�、真抓實干,以大氣環(huán)境改善實際成效取信于�,為實現(xiàn)美麗中國奠定堅實基礎�
�、總體要�
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指�,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心的�(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以實現(xiàn)減污降碳�(xié)同增效為總抓�,以精準治污、科學治�、依法治污為工作方針,以改善空氣�(zhì)量為核心,以當前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污�、柴油貨車污染等突出問題為重�,深入打好藍天保�(wèi)�(zhàn)標志性戰(zhàn)役,推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標順利實�(xiàn),人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強�
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堅持精準科學、依法治�。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展攻�;科學確定攻堅重點地區(qū)、對�、措�;嚴格依法治�、依法監(jiān)管,反對“一刀切”“運動式”攻��
堅持�(yōu)化結(jié)�(gòu)、標本兼�。大力推進產(chǎn)�(yè)、能源、運輸結(jié)�(gòu)�(yōu)化調(diào)�,提升工�(yè)、運�?shù)阮I域清潔低碳水平,持續(xù)推進重點行�(yè)深度治理。完善應對機�,精準有效應對重污染天氣�
堅持系統(tǒng)觀�、協(xié)同增�。突出綜合治�、系�(tǒng)治理、源頭治�,統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排,促進減污降碳協(xié)同增�;聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控�,強化多污染物協(xié)同減排;加強區(qū)域協(xié)同治�、聯(lián)防聯(lián)控�
堅持部門�(xié)�、壓實責�。明確責任分工、強化部門�(xié)�,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成治污合力。加強幫扶指�,嚴格監(jiān)督考核,推動大氣污染治理責任落實落��
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�2025�,全國重度及以上污染天氣基本消除;PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成�,臭氧濃度增長趨勢得到有效遏�;柴油貨車污染治理水平顯著提�,移動源大氣主要污染物排放總量明顯下��
三、推進重點工�
�(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要�,開展大氣減污降碳協(xié)同增效行�,將標志性戰(zhàn)役任務措施與降碳措施一體謀�、一體推�,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)�(yè)、能�、運輸結(jié)�(gòu),從源頭減少大氣污染物和碳排�。促進產(chǎn)�(yè)綠色�(zhuǎn)型升�,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目�(fā)展,開展傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)集群升級改�。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)�,開展分�、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運輸體�,加快推進“公�(zhuǎn)鐵”“公�(zhuǎn)水�,提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水�。強化揮�(fā)性有機物(VOCs�、氮氧化物等多污染物�(xié)同減�,以石化、化�、涂�、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重�,加強VOCs源頭、過�、末端全流程治理;持�(xù)推進鋼鐵行�(yè)超低排放改造,出臺焦化、水泥行�(yè)超低排放改造方�;開展低效治理設施全面提升改造工�。嚴把治理工程質(zhì)�,多措并舉治理低價中標亂�,對工程�(zhì)量低劣、環(huán)保設施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企�(yè)、環(huán)保公司和運維機構(gòu)加大�(lián)合懲戒力�。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作�
�、強化聯(lián)防聯(lián)�
按照�(tǒng)一�(guī)�、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一�(jiān)�、統(tǒng)一污染防治措施的要�,強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)�。國家重點推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)�(lián)防聯(lián)控工�,加強對珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作工作的指導。各?。▍^(qū))根�(jù)需求加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;鼓勵交界地區(qū)相關市縣積極開展�(lián)防聯(lián)�。構(gòu)建“省—市—縣”重污染天氣應對三級預案體系,規(guī)范重污染天氣預警、啟�、響�、解除工作流程,持續(xù)推進重點行�(yè)企業(yè)績效分級,加強應急減排清單標準化管理�
�、夯實基礎能�
強化科技支撐,開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關,構(gòu)建復合污染成因機�、監(jiān)測預�、精準溯源、深度治�、智慧監(jiān)�、科學評估的全過程科技支撐體系;選擇典型城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究。開展大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制工�。加強監(jiān)測能力建�,完善“天地空”一體化�(jiān)測體系;加強污染源監(jiān)測監(jiān)控,大氣�(huán)境重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設�,并�(lián)�(wǎng)�(wěn)定運�;對排污單位和社會化檢測機構(gòu)承擔的自行監(jiān)測和�(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度,依法公開一批人為干�、篡�、偽造監(jiān)測數(shù)�(jù)的機�(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效�,圍繞標志性戰(zhàn)役任務措施,精準、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,在油�、煤炭質(zhì)量、含VOCs�(chǎn)品質(zhì)�、柴油車尾氣排放等領�?qū)嵤┒嗖块T�(lián)合執(zhí)法。持�(xù)開展�(huán)保信用評�,對�(huán)保信用等級較低的依法實施失信�(lián)合懲��
�、加強組織領�
各地要把深入打好重污染天氣消�、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅�(zhàn)放在重要位置,作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵舉�。各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)本地�(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任�,提出符合實�、切實可行的時間�、路線圖、施工圖,明確職責分�,做好分地區(qū)、分年度任務分解,加大政策支持力�,確保各項任務措施落到實�。生�(tài)�(huán)境部每年下達京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各城市秋冬季空氣質(zhì)量改善目�,相�?。ㄊ校┲贫ū镜啬甓惹锒敬髿夤孕袆臃�?。各部門加強�(xié)�(diào),各司其�、各負其責、密切配�,及時協(xié)�(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題�
生態(tài)�(huán)境部定期�(diào)度各地重點任務進展情況,通報空氣�(zhì)量改善情�。推動將標志性戰(zhàn)役年度和終期有關目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅�(zhàn)成效考核的重要內(nèi)�。強化目標任務落�,對未完成目標任務的地區(qū)依法依規(guī)實行通報批評和約談問�,有關落實情況納入中央生�(tài)�(huán)境保護督察�












