11�23日,�(guó)家發(fā)展和改革委員�(huì)�(wǎng)站發(fā)布了�(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)�(jiān)管總局�(guān)于�(jìn)一步加�(qiáng)節(jié)能標(biāo)�(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知(征求意�(jiàn)稿)》意�(jiàn)(以下�(jiǎn)稱《征求意�(jiàn)稿�)的公告一�,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并提出組織�(shí)施“十四五”百�(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)�(zhǔn)提升行動(dòng)�

此次公布的《征求意�(jiàn)稿》提�,重�(diǎn)用能行業(yè)�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)分為先�(jìn)�、準(zhǔn)入值和限定�。業(yè)�(nèi)人士�(rèn)�,通過(guò)三�(gè)�(biāo)�(zhǔn)�(shè)置,�(shí)際上為相�(guān)配套政策的落地明確了�(duì)�。同�(shí),由于主要高排放行業(yè)都納入了�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)�(shí)施范圍,這有利于“雙碳”目�(biāo)的實(shí)�(xiàn)�
還值得注意的是,針�(duì)工業(yè)和能源領(lǐng)域的�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn),《征求意�(jiàn)稿》明確了重點(diǎn)行業(yè)。在�(yè)�(nèi)看來(lái)�鋼鐵行業(yè)要要�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),提高短流程煉鋼比重,加�(qiáng)氫基低碳冶金技�(shù)的研�(fā)與產(chǎn)�(yè)化應(yīng)��
“三�(gè)�(shù)值為相關(guān)配套政策的落地明確了�(duì)象�
2021年以�(lái),國(guó)家發(fā)改委、市�(chǎng)�(jiān)管總局等積極推�(dòng)�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)更新升級(jí),先后召�(kāi)�4次相�(guān)�(biāo)�(zhǔn)推�(jìn)工作�(huì)�
今年5�,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)重點(diǎn)�(lǐng)域強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)�(zhǔn)推�(jìn)工作�(huì)。市�(chǎng)�(jiān)管總局有關(guān)�(fù)�(zé)人在�(huì)上表�,能耗標(biāo)�(zhǔn)�(xiàn)階段需要從體系上�(jìn)行整合優(yōu)�,任�(wù)�、難度大,標(biāo)�(zhǔn)技�(shù)司將大力支持和推�(jìn)能耗限額標(biāo)�(zhǔn)的制修訂工作,同�(shí)也會(huì)兼顧企業(yè)�(shí)際需�,合理確定標(biāo)�(zhǔn)�(shí)施日��
此次公布的《征求意�(jiàn)稿》提�,重�(diǎn)用能行業(yè)�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)分為先�(jìn)值、準(zhǔn)入值和限定�。其中先�(jìn)值對(duì)�(biāo)�(guó)�(nèi)或國(guó)際同行業(yè)能效�(lǐng)先水�,原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)� 5% 左右的能效水��
中鋼�(jīng)�(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受記者采訪時(shí)表示,通過(guò)先�(jìn)�、準(zhǔn)入值和限定值設(shè)�,實(shí)際上為相�(guān)配套政策的落地明確了�(duì)�。通過(guò)限定值的�(shè)定明確了存量�(chǎn)能的淘汰比例,倒逼存量產(chǎn)能�(jìn)行降碳改�;通過(guò)�(zhǔn)入值的�(shè)定來(lái)約束新增�(chǎn)能和置換�(chǎn)能的排放�(biāo)�(zhǔn),提升新增產(chǎn)能的低碳�(yùn)行能�,這就保障了隨著新增產(chǎn)能和置換�(chǎn)能的投產(chǎn),行�(yè)平均排放水平�(huì)不斷降低;通過(guò)先�(jìn)值的�(shè)定明確了行業(yè)綠色�(fā)展方向,具有�(biāo)桿作��
胡麒牧表�,總體來(lái)�,強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)就是通過(guò)行業(yè)排放�(biāo)�(zhǔn)的設(shè)�,形成剛性約�,同�(shí)引領(lǐng)高排放行�(yè)走低碳發(fā)展之路。由于主要高排放行業(yè)都納入了�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)�(shí)施范�,這有利于“雙碳”目�(biāo)的實(shí)�(xiàn)�
《征求意�(jiàn)稿》指�,積極發(fā)展綠色金�,加大對(duì)符合更高能效水平的項(xiàng)目的金融支持力度,支持符合條件的企業(yè)�(fā)行企�(yè)債券融資�
根據(jù)�(shù)�(jù)�(tǒng)�(jì)�(fā)�(xiàn)�2021年全年商�(yè)銀行發(fā)行綠色金融債券規(guī)模約�1275億元�2022年以�(lái)已有27家銀行發(fā)行綠色金融債,規(guī)模達(dá)2000多億��
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院�(zhǎng)林伯�(qiáng)接受采訪�(shí)表示,傳�(tǒng)碳密集行�(yè)企業(yè)綠色�(zhuǎn)型已�(jīng)�(kāi)始,目前降低碳排放量主要是國(guó)企在起作�?!墩髑笠�?jiàn)稿》未�(lái)落地后,民企也會(huì)更多的得到更多綠色金融支��
工業(yè)和能源領(lǐng)域是重點(diǎn)
此次《征求意�(jiàn)稿》重�(diǎn)提出了工�(yè)�(lǐng)域和能源�(lǐng)域的�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)�
在工�(yè)�(lǐng)�,《征求意�(jiàn)稿》提�,加快修訂石�、化�、鋼�、有色金�、建�、機(jī)械等行業(yè)�(qiáng)制性能耗限額標(biāo)�(zhǔn)�
今年8�,工�(yè)和信息化�、國(guó)家發(fā)改委、生�(tài)�(huán)境部印發(fā)的《工�(yè)�(lǐng)域碳�(dá)峰實(shí)施方案》提�,到2025年,�(guī)模以上工�(yè)單位增加值能耗較2020年下�13.5%,單位工�(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度,重�(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放�(qiáng)度明顯下�。“十五五”期�,工�(yè)能耗強(qiáng)�、二氧化碳排放強(qiáng)度持�(xù)下降�
具體到鋼鐵行�(yè)�(lái)�,根�(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)�(xié)�(huì)近日�(fā)布的�(shù)�(jù)顯示,今年前三季�,全�(guó)累計(jì)鋼產(chǎn)�7.81億噸,同比下�3.4%。此�,前三季度鋼鐵行�(yè)�(jiān)持綠色低碳發(fā)�,節(jié)能減排效果明顯。根�(jù)�(tǒng)�(jì),會(huì)員鋼企總能耗同比下�4.1%,外排廢水總量同比下�21.46%,二氧化硫和顆粒物排放量同比降幅也都接近20%。此外,行業(yè)超低排放改造高�(zhì)量實(shí)��
胡麒牧表示,總體�(lái)�,我�(guó)鋼鐵�(chǎn)�(yè)�(chǎn)生的碳排放占到全�(guó)碳排放總量的15%左右,同�(shí)鋼業(yè)�(chǎn)�(yè)也是我國(guó)制造業(yè)31�(gè)門類中碳排放量最大的行業(yè)?!半p碳”背景下,綠色發(fā)展將是未�(lái)鋼鐵行業(yè)�(fā)展的一�(gè)頭號(hào)議題,鋼鐵行�(yè)和企�(yè)�(yīng)立足�(dāng)�,著眼長(zhǎng)�(yuǎn),將低碳改造作為一�(gè)�(zhàn)略性舉措推�(dòng)下去。要有系�(tǒng)�(guī)�,統(tǒng)籌產(chǎn)�(yè)鏈上下游�(xié)同推�(jìn)降碳。要向管理要效益,以�(shù)�(shí)融合為抓�,通過(guò)智能化改造實(shí)�(xiàn)節(jié)能降耗,提升能源效率。要�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),提高短流程煉鋼比重,加�(qiáng)氫基低碳冶金技�(shù)的研�(fā)與產(chǎn)�(yè)化應(yīng)用�
在能源領(lǐng)�,《征求意�(jiàn)稿》提�,加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣�(chǔ)�(yùn)、管道運(yùn)�、輸配電�(guān)鍵設(shè)備相�(guān)節(jié)能技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)研制�
林伯�(qiáng)表示,《征求意�(jiàn)稿》是�(shí)�(xiàn)“雙碳”目�(biāo)的配套政�,是�(jié)合實(shí)際對(duì)《能源碳�(dá)峰碳中和�(biāo)�(zhǔn)化提升行�(dòng)�(jì)劃》的�(bǔ)�,能源節(jié)能技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)始終是行�(yè)一�(gè)重要話題,事�(guān)�(shí)�(xiàn)“雙碳”�(jìn)��
林伯�(qiáng)�(jìn)一步指�,目前化石能源的相關(guān)技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)已經(jīng)基本建成,接下來(lái)是如何完善的�(wèn)�。但�(fēng)電和光伏等可再生能源�(biāo)�(zhǔn)在很多方面亟需制定和繼�(xù)完善,從而規(guī)范風(fēng)�、光伏行�(yè)的良性競(jìng)�(zhēng),促�(jìn)行業(yè)的可持續(xù)�(fā)��












