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碳市�(chǎng)倒逼鋼鐵業(yè)變革:從“被�(dòng)減排”到“主�(dòng)�(chuàng)新�

2025-05-28 08:55    �(lái)源:中國(guó)鋼鐵新聞�(wǎng)
  2024年度作為鋼鐵等行�(yè)首�(gè)管控年度,需�2025年底前完成全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次履約工��
  隨著生態(tài)�(huán)境部《全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水�、鋁冶煉行業(yè)工作方案》(以下�(jiǎn)�(chēng)《方案》)正式落地,這場(chǎng)�(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)�(shì)必會(huì)�(chǎn)生長(zhǎng)期深�(yuǎn)影響的變革已�(jìn)入實(shí)施階段�
  已公�500余家鋼企納入全國(guó)碳市�(chǎng),河北企�(yè)�1/4
  根據(jù)《方案�,對(duì)鋼鐵、水�、鋁冶煉行業(yè)中,年度溫室氣體排放量達(dá)�2.6�(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位作為重點(diǎn)排放單位,納入全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理�
  中國(guó)鋼鐵工業(yè)�(xié)�(huì)相關(guān)�(fù)�(zé)人表示,鋼鐵行業(yè)排放范圍充分兼顧了與�(guó)際碳市場(chǎng)�(guī)則的�(duì)�,僅管控化石燃料燃燒、工�(yè)�(guò)程排放等�(chǎn)生的直接排放,管控溫室氣體種�(lèi)為二氧化碳,管控門(mén)檻同已納入全�(guó)碳市�(chǎng)的發(fā)電行�(yè)相同,以年度溫室氣體排放量達(dá)�2.6�(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量為界�
  �(jù)了解,長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)是鋼鐵行�(yè)主要的二氧化碳排放來(lái)�,根�(jù)2023年全�(guó)鋼鐵行業(yè)�(jīng)核查排放量,�(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放量共�(jì)17.7億噸,占全部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)�97%。相比而言,獨(dú)立軋鋼企�(yè)從排放貢�(xiàn)和管理成本的角度�(shuō)�290家獨(dú)立軋鋼企�(yè)貢獻(xiàn)不到2%的排放占�。獨(dú)立電爐鋼企業(yè)由于廢鋼電弧爐短流程能源投入�80%�(lái)自電力,根據(jù)2023年經(jīng)核查排放�(bào)告數(shù)�(jù),若不管控間接排�,短流程電爐鋼企�(yè)占鋼鐵生�(chǎn)企業(yè)碳排放比例不�1%�
  目前,各省級(jí)生態(tài)�(huán)境主管部門(mén)根據(jù)《關(guān)于做�2025年全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》要�,已�(jīng)在全�(guó)碳市�(chǎng)信息�(wǎng)“重�(diǎn)排放單位信息公開(kāi)”中公布了鋼鐵行�(yè)的重�(diǎn)排放單位名錄�
  �(jù)中國(guó)�(huán)境APP�(tǒng)�(jì),截至發(fā)�,已有河�、新疆、重�、江蘇、上�、安�、青�、吉�、江�、黑龍江、云�、甘肅、浙�、湖北、廣�、寧�、遼�、山東、福�、山�、四川、陜�、廣�、天�、湖南、河�、內(nèi)蒙古�27�(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))公布了2025年全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄,涉及鋼鐵行�(yè)相關(guān)企業(yè)532�。其�,長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)�240家,約占企業(yè)總數(shù)�45%�
  從各省分布來(lái)�,河北省作為鋼鐵大省,共�131家納入名錄,江蘇省其�,共�(jì)82家;其余靠前的省份如山東�、山西省、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)、遼寧省分別�34家�27��29家�16��16家。上述省份納入名錄企�(yè)占總�(shù)的近63%�
  按照生態(tài)�(huán)境部《關(guān)于做�2025年全�(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》要��2025�8�31日前,將完成�(duì)鋼鐵、水�、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位排放�(bào)告的核查及核查結(jié)果告知工�。鋼�、水�、鋁冶煉行業(yè)2024年度配額核定工作�(yīng)�2025�9�30日前完成,碳排放配額�(fā)放工作于10�20日前完成�2025�12�31日前,省�(jí)生態(tài)�(huán)境主管部門(mén)組織�(fā)�、鋼�、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成2024年度碳排放配額清��
  “從短期�(lái)�,考慮到鋼鐵行�(yè)生產(chǎn)工序�(huán)節(jié)�(fù)�、涉碳排放參�(shù)種類(lèi)多樣、不同企�(yè)碳排放管理能力存在差異的生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀,采取穩(wěn)健起步策�,重在打基礎(chǔ)、育主體,旨在幫助企�(yè)適應(yīng)�(guī)�、夯�(shí)�(shù)�(jù)基礎(chǔ)。所以,2024年度作為首�(gè)履約周期,以企業(yè)�(jīng)核實(shí)的實(shí)際碳排放量為基準(zhǔn)�(shí)施配額等量分�,暫不設(shè)置配額盈余或缺口�(diào)節(jié)�(jī)�,為行業(yè)適應(yīng)碳市�(chǎng)�(guī)則預(yù)留緩沖期?!敝�?guó)鋼鐵工業(yè)�(xié)�(huì)副秘�(shū)�(zhǎng)兼科技�(huán)保部主任馮超表示�
  初期注重�(guī)則平�(wěn)落地,中期強(qiáng)化市�(chǎng)激�(lì)約束,長(zhǎng)期瞄�(zhǔn)深度脫碳目標(biāo)
  根據(jù)《方案�,針�(duì)鋼鐵行業(yè)首次納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),在總體要求、工作目�(biāo)、實(shí)施重�(diǎn)排放單位名錄管理、開(kāi)展核算報(bào)告核�、實(shí)施配額管�、保障措施等方面都作出了明確部署�
  �(duì)于此次擴(kuò)容,中國(guó)鋼鐵工業(yè)�(xié)�(huì)表示,《方案》充分考慮了鋼鐵行�(yè)的現(xiàn)狀和鋼鐵行�(yè)納入碳交易市�(chǎng)的計(jì)算方法的�(fù)雜�,因此在政策�(shè)�(jì)�(shí)遵循系統(tǒng)思維,初期注重規(guī)則的平穩(wěn)落地,中期強(qiáng)化市�(chǎng)激�(lì)約束,長(zhǎng)期瞄�(zhǔn)深度脫碳目標(biāo),通過(guò)碳配額從“保量分配”向“提�(zhì)控量”的演�(jìn),既避免短期�(nèi)�(duì)行業(yè)造成�(guò)度沖�,又為技�(shù)升級(jí)�(yù)留轉(zhuǎn)型窗口期�
  根據(jù)生態(tài)�(huán)境部的安�,首�(gè)履約周期��2025年度�2026年度鋼鐵行業(yè)將采用碳排放�(qiáng)度控制的思路�(shí)施分�,激�(lì)先�(jìn)、鞭策落�,企�(yè)所獲得的配額數(shù)量與�(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤,合理確定配額盈缺�,行�(yè)整體配額基本盈虧平衡�
  以年�(chǎn)能為500�(wàn)噸的�(zhǎng)流程工藝鋼廠(二氧化碳排放量均值為1.9tCO2/噸鋼�(chǎn)品)為例,假�(shè)�3%的碳排放�(quán)需從市�(chǎng)�(gòu)�(mǎi),以�(dāng)前全�(guó)碳交易市�(chǎng)70�/噸�90�/噸的碳價(jià)區(qū)間計(jì)�,其年度�(gòu)�(mǎi)碳排放權(quán)的成本約�1995�(wàn)元�2565�(wàn)元。相比而言,短流程電爐煉鋼�(guò)程中二氧化碳排放主要�(lái)自于電力的消�,電爐煉鋼二氧化碳綜合排放量�0.45tCO2/噸鋼�(chǎn)�。因�,長(zhǎng)�(yuǎn)�(lái)�,以電弧爐為代表的短流程鋼廠成本�(yōu)�(shì)將逐步顯現(xiàn)�
  “鋼鐵行�(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系成熟�,部分碳排放�(qiáng)度高的企�(yè)生產(chǎn)�(yùn)行成本被推高,高碳排放企�(yè)將面臨配額不足的壓力。隨�2027年�(jìn)入機(jī)制深化期,在行業(yè)碳排放數(shù)�(jù)�(zhì)量顯著提升的基礎(chǔ)�,建立漸�(jìn)式配額收緊制度,通過(guò)可預(yù)期的年度配額遞減安排形成持續(xù)減排壓力,將倒逼落后產(chǎn)能有序退�?!瘪T超表示,鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市�(chǎng)將成為增加綠色低碳含�、優(yōu)化能源結(jié)�(gòu)、促�(jìn)劣勢(shì)�(chǎn)能出清的“加速器�,把短中期履約壓力轉(zhuǎn)化為�(zhǎng)期技�(shù)革新�(dòng)�,碳市場(chǎng)�(kuò)圍和碳配額縮緊機(jī)制將倒逼鋼鐵行�(yè)從“被�(dòng)減排”轉(zhuǎn)向“主�(dòng)�(chuàng)新”�
  “鋼鐵行�(yè)面臨的碳排放履約成本正逐步上升為鋼企的核心�(jīng)�(yíng)要素。目�,我們正著手建立更為精細(xì)化的碳成本管理體�,將碳排放核算全面融入財(cái)�(wù)成本管控與戰(zhàn)略決策框架,通過(guò)�(shí)施全流程碳管�,持�(xù)�(yōu)化生�(chǎn)�(jì)劃、工藝革新及�(chǎn)品布局,系�(tǒng)性應(yīng)�(duì)全國(guó)碳市�(chǎng)配額總量控制趨嚴(yán)的長(zhǎng)期趨�(shì)?!币晃讳撹F企業(yè)�(fù)�(zé)人向記者表�,無(wú)論是作為鋼鐵行業(yè)的管理者還是從�(yè)�,應(yīng)�(dāng)積極�(zhuǎn)變角�,主�(dòng)適應(yīng)政策變革,系�(tǒng)�(xué)�(xí)碳市�(chǎng)交易�(guī)�,強(qiáng)化數(shù)�(jù)�(jiān)�(cè)與信息披露能�。在加快綠色低碳�(zhuǎn)型的�(guò)程中,早�(dòng)�、早�(zhǔn)�,積極推�(dòng)企業(yè)改�(jìn)生產(chǎn)工藝,發(fā)展低碳技�(shù),降低企�(yè)碳排放水��
  �(shù)�(jù)�(zhì)量是碳市�(chǎng)的“生命線(xiàn)�
  �(shù)�(jù)�(zhì)量是保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序�(fā)展的生命�(xiàn)。生�(tài)�(huán)境部一直高度重視碳排放�(shù)�(jù)�(zhì)量管�,《方案》中�(jié)合兩�(gè)階段具體�(fā)展目�(biāo),在核算�(bào)告核查、能力建�(shè)、監(jiān)督執(zhí)�、跟蹤評(píng)估等�(huán)節(jié)提出多項(xiàng)具體舉措,對(duì)于強(qiáng)化提升鋼鐵行�(yè)碳排放數(shù)�(jù)�(zhì)量具有很�(qiáng)的實(shí)操��
  按照《碳排放�(quán)交易管理暫行條例》等要求,企�(yè)�(duì)�(shù)�(jù)�(zhì)量管理負(fù)主體�(zé)�,應(yīng)落實(shí)�(shù)�(jù)�(zhì)量控制計(jì)劃和月度存證、年度碳排放�(bào)告等相關(guān)管理要求,并�(duì)其上�(bào)�(shù)�(jù)的真�(shí)�、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)�(zé)�
  《方案》明確,綜合考慮鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)制定核算�(bào)告和核查指南,實(shí)施分�(jí)分類(lèi)管理�(guān)鍵參�(shù),推�(dòng)�(shí)�(cè)與缺省值結(jié)�,實(shí)�(cè)難度大且易引�(fā)�(shù)�(jù)�(zhì)量風(fēng)�(xiǎn)的參�(shù)給出缺省�,探索在�(xiàn)�(jiān)�(cè),保障數(shù)�(jù)�(zhǔn)確�、科�(xué)�。月度存證和年度�(bào)告核查形成多層級(jí)、全�(guò)程的�(shù)�(jù)�(zhì)量管控體�。實(shí)施“國(guó)家—省—市”三�(jí)�(lián)審,從源頭把控關(guān)鍵參�(shù),明確重�(diǎn)排放單位�(duì)�(shù)�(jù)�(fù)�(zé),強(qiáng)化碳排放�(shù)�(jù)�(zhì)量監(jiān)督執(zhí)�,確保數(shù)�(jù)真實(shí)、完�、準(zhǔn)�,為市場(chǎng)交易提供可靠依據(jù)。強(qiáng)�(diào)通過(guò)�(zhuān)�(xiàng)培訓(xùn)提升企業(yè)碳排放管理能力與意識(shí),持�(xù)�(kāi)展碳排放�(shù)�(jù)�(zhì)量形�(shì)研判,定期評(píng)估數(shù)�(jù)�(zhì)量突出問(wèn)題并提出�(yōu)化方��
  “科�(xué)合理的碳配額分配方法是重要前�,可靠的�(shù)�(jù)�(zhì)量是核心基礎(chǔ)。因�,在鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟�(dòng)�(shí)施階段,鋼鐵企業(yè)在積極制定降碳路徑規(guī)劃的同時(shí),加�(qiáng)自身�(shù)�(jù)�(tǒng)�(jì)核算、碳交易、碳資產(chǎn)管理等基�(chǔ)能力建設(shè)是重中之�。從�(guó)�、行�(yè)層面�(lái)講,�(jìn)一步強(qiáng)化碳�(shù)�(jù)治理、加�(qiáng)碳數(shù)�(jù)核算核查也將是這一階段的重要工�?!瘪T超建議,為應(yīng)�(duì)鋼鐵行業(yè)納入碳交易市�(chǎng)后帶�(lái)的新變化,鋼鐵企�(yè)要精�(zhǔn)�(shù)�(jù)把控,夯�(shí)碳管理基�(chǔ)。對(duì)碳排放核查核算工作,企業(yè)一定要核準(zhǔn)�(shù)�(jù),確保數(shù)�(jù)的真�(shí)�(zhǔn)確可追溯,為碳市�(chǎng)交易筑牢�(shù)�(jù)根基。同�(shí),完善資�(chǎn)�(yùn)�(yíng),實(shí)�(xiàn)�(jià)值提�。建立健全碳資產(chǎn)管理制度,科�(xué)�(kāi)展碳資產(chǎn)�(píng)�,積極投身碳交易市場(chǎng)�
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