“十四五”即將收�、“十五五”新程待啟的�(guān)鍵時(shí)�(diǎn)�2025�12�10日至11日召�(kāi)的中央經(jīng)�(jì)工作�(huì)議備受矚目�
�(dāng)前經(jīng)�(jì)形勢(shì)怎么�?“十五五”新�(kāi)局重點(diǎn)任務(wù)如何推�(jìn)?聚焦輿論關(guān)注的熱點(diǎn)�(wèn)題,中央�(cái)辦有�(guān)�(fù)�(zé)同志�(huì)后第一�(shí)間接受中央主要媒體采�,深入解讀中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議精��
�(wèn)�2025年我�(guó)交出怎樣的經(jīng)�(jì)“成�(jī)單�?明年經(jīng)�(jì)形勢(shì)如何�
答:中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議對(duì)今年�(jīng)�(jì)工作�(jìn)行全面總�(jié),指�2025年是很不平凡的一�,我�(guó)�(jīng)�(jì)頂壓前行、向新向�(yōu)�(fā)�,展�(xiàn)�(qiáng)大韌性和活力�
一是運(yùn)行總體平�(wěn)、穩(wěn)中有�(jìn)。主要經(jīng)�(jì)指標(biāo)符合�(yù)�,預(yù)�(jì)全年�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)5%左右、繼�(xù)位居世界主要�(jīng)�(jì)體前�,經(jīng)�(jì)總量有望�(dá)�140�(wàn)億元左右。就�(yè)總體�(wěn)定,外貿(mào)較快增長(zhǎng)、出口多元化成效明顯�
二是�(xiàn)代化�(chǎn)�(yè)體系建設(shè)持續(xù)推�(jìn)。新�(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)�,科技�(chuàng)新成果豐�,人工智�、生物醫(yī)�、機(jī)器人等研�(fā)�(yīng)用走在全球前��
三是改革�(kāi)放邁出新步伐。全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)向縱深推�(jìn),綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)�(zhēng)成效顯現(xiàn),資本市�(chǎng)較為活躍,自主開(kāi)放有序推�(jìn)�
四是重點(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn)化解取得積極�(jìn)展。地方政府隱性債�(wù)有序置換,“保交房”任�(wù)全面完成,中小金融機(jī)�(gòu)改革化險(xiǎn)成效明顯,守住了不發(fā)生系�(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)的底��
五是民生保障更加有力。育兒補(bǔ)�、學(xué)前一年免�(fèi)教育等政策相繼實(shí)�,社�(huì)保障水平持續(xù)提高。社�(huì)大局保持�(wěn)�。今年經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展目�(biāo)即將順利�(shí)�(xiàn),助力“十四五”圓滿收��
在充分肯定成�(jī)的同�(shí),會(huì)議分析了�(dāng)前經(jīng)�(jì)�(yùn)行中存在的困難和挑戰(zhàn),指出我�(guó)�(jīng)�(jì)�(fā)展中老問(wèn)�、新挑戰(zhàn)仍然不少,外部環(huán)境變化影響加�,國(guó)�(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出,重點(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn)隱患較多。我們要直面�(wèn)�、正視挑�(zhàn),看到這些大多是發(fā)展中的、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)�,繞不開(kāi)、躲不過(guò),經(jīng)�(guò)努力是可以解決的�
展望明年,世界經(jīng)�(jì)有望延續(xù)溫和增長(zhǎng)�(tài)�(shì),但變數(shù)較多。從�(guó)�(nèi)看,我們面臨的困難挑戰(zhàn)不少,但�(jīng)�(jì)基礎(chǔ)�(wěn)、優(yōu)�(shì)�、韌性強(qiáng)、潛能大等長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨�(shì)�(méi)有改變,中國(guó)特色社會(huì)主義制度�(yōu)�(shì)、超大規(guī)模市�(chǎng)�(yōu)�(shì)、完整產(chǎn)�(yè)體系�(yōu)�(shì)、豐富人才資源優(yōu)�(shì)將更加彰�?;钴S的要素流�(dòng)和創(chuàng)新為�(fā)展持�(xù)注入新動(dòng)能,人流、物�、信息流、資金流保持較快增長(zhǎng)�(tài)�(shì),投資和消費(fèi)增速明年有望恢�(fù),產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí)加快,科技和產(chǎn)�(yè)�(chuàng)新�(jìn)入成果集中爆�(fā)階段,我�(guó)�(jīng)�(jì)�(fā)展前景是十分光明��
�(wèn):明年繼�(xù)�(shí)施更加積極有為的宏觀政策,財(cái)政政策和貨幣政策如何�(fā)��
答:今年我國(guó)首次�(shí)施更加積極的�(cái)政政�,時(shí)�14年再次實(shí)施適度寬松的貨幣政策,為推動(dòng)�(jīng)�(jì)持續(xù)回升向好�(fā)揮了重要作用。根�(jù)中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議部�,明年我�(guó)繼續(xù)�(shí)施更加積極有為的宏觀政策。在政策取向�,堅(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)、提�(zhì)增效�
明年繼續(xù)�(shí)施更加積極的�(cái)政政策—�
政策力度�,保持必要的�(cái)政赤字、債�(wù)總規(guī)模和支出總量。既著眼�(dāng)�,用好用足財(cái)政政策空�,也為應(yīng)�(duì)未來(lái)�(fēng)�(xiǎn)留有余地,確保財(cái)政可持續(xù)。重視解決地方財(cái)政困�,建立健全增收節(jié)支機(jī)制,增強(qiáng)地方自主�(cái)�,兜牢基層“三保”底��
政策�(zhì)效上,提高精�(zhǔn)性和有效�。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)�(gòu),強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略財(cái)力保障,推動(dòng)更多資金資源投資于人。統(tǒng)籌用好政府債券資金,更加注重惠民�、擴(kuò)�(nèi)需、增后勁。同�(shí),嚴(yán)肅財(cái)�(jīng)紀(jì)律,�(jiān)持黨政機(jī)�(guān)�(guò)緊日��
�(shí)施時(shí)�(jī)�,主�(dòng)靠前�(fā)�。合理加快資金下�(dá)撥付,推�(dòng)盡快形成�(shí)際支出和�(shí)物工作量�
明年繼續(xù)�(shí)施適度寬松的貨幣政策—�
一是把促�(jìn)�(jīng)�(jì)�(wěn)定增�(zhǎng)、物�(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量,這是今年�(huì)議的新提�。貨幣政策將加強(qiáng)前瞻�、科�(xué)性調(diào)節(jié),保持流�(dòng)性充�,保持社�(huì)融資條件相對(duì)寬松,促�(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位�(yùn)�,與其他政策舉措形成合力,努力推�(dòng)�(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)、物�(jià)回升等目�(biāo)�
二是靈活高效�(yùn)用多種貨幣政策工�。貨幣政策工具箱既包括降�(zhǔn)降息,也包括其他短期、中�、長(zhǎng)期流�(dòng)性投放工�。明年將靈活搭配、高效運(yùn)用多種工�,使社會(huì)融資�(guī)模、貨幣供�(yīng)量增�(zhǎng)同經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平�(yù)期目�(biāo)相匹��
三是加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技�(chuàng)�、中小微企業(yè)等重�(diǎn)�(lǐng)域。繼�(xù)用好用活�(jié)�(gòu)性貨幣政策工�,著力暢通貨幣政策傳�(dǎo)�(jī)制,持續(xù)提升金融服務(wù)�(shí)體經(jīng)�(jì)的質(zhì)�。同�(shí),要繼續(xù)平衡好內(nèi)外部�(guān)系,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本�(wěn)��
�(wèn):內(nèi)需�(fā)展現(xiàn)狀如何?提振消�(fèi)、擴(kuò)大投資的空間和動(dòng)力在哪里�
答:�(kuò)大內(nèi)需是明年排在首位的重點(diǎn)任務(wù)。今年我�(guó)�(nèi)需總體保持�(wěn)�,前三季度內(nèi)需�(duì)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)�71%。提振消�(fèi)政策成效明顯,擴(kuò)大有效投資扎�(shí)推�(jìn)。我們也注意�,近幾�(gè)月消�(fèi)和投資增速有所放緩,需要持�(xù)加力�(kuò)�(nèi)需�
明年要把握消�(fèi)的結(jié)�(gòu)性變化,從供需兩側(cè)�(fā)力提振消�(fèi)。當(dāng)前,我國(guó)正在從以商品消費(fèi)為主�(zhuǎn)向商品消�(fèi)和服�(wù)消費(fèi)并重,一些領(lǐng)域商品消�(fèi)增速放�,但文旅、養(yǎng)�、托育等服務(wù)消費(fèi)需求旺�。要以新需求引�(lǐng)新供�、以新供給創(chuàng)造新需�,促�(jìn)供需更加適配。要制定�(shí)施城�(xiāng)居民增收�(jì)�,促�(jìn)高質(zhì)量充分就�(yè),繼�(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)�(yǎng)老金,持�(xù)提升居民消費(fèi)能力。要�(kuò)大優(yōu)�(zhì)商品和服�(wù)供給,大力發(fā)展消�(fèi)新業(yè)�(tài)新模式新�(chǎng)�,培育壯大家政、旅居康�(yǎng)等萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)新增�(zhǎng)�(diǎn)。要有效釋放消費(fèi)需求潛�,持�(xù)清理不合理限制措�,支持有條件地區(qū)推廣中小�(xué)春秋假,把職工帶薪錯(cuò)峰休假落�(shí)到位。打造“購(gòu)在中�(guó)”品�,釋放入境消�(fèi)巨大增量空間�
明年要著眼惠民生增后�,推�(dòng)投資止跌回穩(wěn)。當(dāng)前投資出�(xiàn)下滑,但我國(guó)在科技�(chuàng)�、產(chǎn)�(yè)升級(jí)、基�(chǔ)�(shè)�、改善民生等方面還有不少短板弱項(xiàng)。要把投資于物和投資于人相結(jié)�,統(tǒng)籌提振消�(fèi)和擴(kuò)大投�,加快建�(shè)停車(chē)�(chǎng)、充電樁、旅游公路等消費(fèi)基礎(chǔ)�(shè)施,提高�(yǎng)�、托�、醫(yī)療等民生�(lèi)投資比重,高�(zhì)量推�(jìn)城市更新,著力擴(kuò)大有效投資。要有效�(fā)揮政府投資帶�(dòng)作用,用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超�(zhǎng)期特別國(guó)�、地方政府專(zhuān)�(xiàng)債券等資�,優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)�,靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)�,發(fā)揮重大工程牽引帶�(dòng)作用。要激�(fā)民間投資活力,落�(shí)好�(jìn)一步促�(jìn)民間投資�(fā)展的若干措施,支持民�(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電等�(lǐng)域重大項(xiàng)�,引�(dǎo)民間投資向高技�(shù)、服�(wù)�(yè)等新賽道拓展,以更實(shí)舉措增強(qiáng)民間投資信心�
我們相�,通過(guò)投資消費(fèi)�(lián)�(dòng)、政府市�(chǎng)�(xié)同,明年完全有條件推�(dòng)�(nèi)需�(shí)�(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)�
�(wèn):如何理解會(huì)議關(guān)于建�(shè)北京(京津冀�、上海(�(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)�(guó)際科技�(chuàng)新中心的重大部署�
答:黨的十八大以�(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自謀�、親自部署、親自推�(dòng)北京、上�、粵港澳大灣區(qū)�(guó)際科技�(chuàng)新中心建�(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議上提出,將北京�(guó)際科技�(chuàng)新中心拓展至京津冀,將上海�(guó)際科技�(chuàng)新中心拓展至�(zhǎng)三角四省市。這是黨中央著眼于提升�(guó)際科技�(chuàng)新中心全球影響力、競(jìng)�(zhēng)力作出的重大部署�
�(guò)去幾年三大中心建�(shè)成效顯著,對(duì)支撐我國(guó)�(chuàng)新能力提升發(fā)揮了重要作用。三大中心建�(shè)啟動(dòng)以來(lái),大力加�(qiáng)原始�(chuàng)�,產(chǎn)出一批原�(chuàng)性成果,集聚形成若干先�(jìn)制造業(yè)集群,輻射引�(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。北�、上�、廣�2024年研�(fā)投入�(qiáng)度分別達(dá)�6.58%�4.35%�3.6%�2025年全球百?gòu)?qiáng)�(chuàng)新集群排名中,深圳—香港—廣�、北京、上?!K州分別位居第1、第4、第6��
拓展�(guó)際科技�(chuàng)新中心建�(shè)范圍,有利于更好推動(dòng)科技�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新融合發(fā)�。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是我�(guó)高質(zhì)量發(fā)展重�?jiǎng)恿�?。推?dòng)�(guó)際科技�(chuàng)新中心擴(kuò)圍,更好整合�(chuàng)新資�,持�(xù)放大其在原始�(chuàng)新策�、高端產(chǎn)�(yè)引領(lǐng)、科技成果�(zhuǎn)化等方面作用,有利于形成科技�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新聯(lián)�(dòng)互促局�,不斷催生新�(zhì)生產(chǎn)力,為高�(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐�
三大中心建設(shè)�(kuò)圍提�(zhì),必將成為我�(guó)邁向科技�(qiáng)�(guó)的重要戰(zhàn)略支�(diǎn)。有�(guān)方面正在制定北京(京津冀)、上海(�(zhǎng)三角)國(guó)際科技�(chuàng)新中心建�(shè)方案,將圍繞�(zhàn)略科技力量布局、重大任�(wù)部署、體制改革試�(diǎn)、產(chǎn)�(yè)集群�(lián)合培育等,推出一批務(wù)�(shí)舉措。我們相�,隨著各�(xiàng)舉措逐步落地,三大中心必將成為創(chuàng)新引�(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的樣板和�(biāo)��
�(wèn):當(dāng)前縱深推�(jìn)全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)還存在哪些難�(diǎn)和堵�(diǎn)?綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)�(zhēng)方面有哪些新手段�
答:我國(guó)具有超大�(guī)模市�(chǎng)�(yōu)�(shì),但�(xiàn)�(shí)�(jīng)�(jì)活動(dòng)中仍存在一些扭曲市�(chǎng)�(jī)制、妨礙公平競(jìng)�(zhēng)�(xiàn)�,特別是“內(nèi)卷式”競(jìng)�(zhēng)�(wèn)題突出,全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)仍然面臨不少卡點(diǎn)堵點(diǎn),影響經(jīng)�(jì)循環(huán)暢通�
�(xí)近平總書(shū)記今�7月在中央�(cái)�(jīng)委第六次�(huì)議上就縱深推�(jìn)全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)作了明確部署。有�(guān)部門(mén)出臺(tái)�(shí)施了一系列政策和改革舉措,推�(jìn)全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)取得積極�(jìn)�,一些行�(yè)�(chǎn)品價(jià)格已�(jīng)明顯回升。但也要看到,這項(xiàng)工作不是一蹴而就的,是持久戰(zhàn)�
這次中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議對(duì)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)作了�(jìn)一步部�。明年要采取更具針對(duì)性的措施,�(jìn)一步增�(qiáng)�(tǒng)一大市�(chǎng)的建�(shè)成效,實(shí)�(xiàn)各類(lèi)資源要素高效配置�
市場(chǎng)層面,要持續(xù)完善市場(chǎng)�(yùn)行規(guī)�。加快制定全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)條例,搭建起�(tǒng)一大市�(chǎng)的基�(chǔ)性制度架�(gòu),完善市�(chǎng)�(zhǔn)�、公平競(jìng)�(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)�(zhǔn)等基�(chǔ)制度。著力破除要素獲�、資�(zhì)�(rèn)�、招�(biāo)投標(biāo)、政府采�(gòu)等方面壁�,使要素資源能在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng),提高市�(chǎng)�(yùn)行效��
政府層面,要持續(xù)�(guī)范地方政府經(jīng)�(jì)促�(jìn)行為。針�(duì)一些地方在招商引資中違�(guī)提供稅費(fèi)、土�、電�(jià)等優(yōu)�,甚至舉債搞�(bǔ)�,要加快出臺(tái)地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事�(xiàng)清單,劃清紅線底�。堅(jiān)決糾治通過(guò)“抽屜協(xié)議”等方式變相違規(guī)招商。要持續(xù)�(guī)范涉企執(zhí)法行�,完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。要著力整治一些領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)亂象,清理不合理限制,防止出�(xiàn)地方保護(hù)。完善有利于�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)�(jì)、財(cái)�、考核制度,推�(dòng)�(shù)立和踐行正確政績(jī)觀�
企業(yè)層面,要深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)�(zhēng)。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)�(chǎn)能調(diào)控機(jī)�,加�(qiáng)�(dòng)�(tài)�(jiān)�(cè)�(yù)�,既讓落后產(chǎn)能有序退�,也讓新增優(yōu)�(zhì)�(chǎn)能平�(wěn)接續(xù)。要�(qiáng)化綜合治�,加�(qiáng)行業(yè)自律、標(biāo)�(zhǔn)引領(lǐng),綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、價(jià)格執(zhí)�、反壟斷和反不正�(dāng)�(jìng)�(zhēng)等監(jiān)管手�,著力規(guī)范市�(chǎng)�(jìng)�(zhēng)秩序,形成優(yōu)�(zhì)�(yōu)�(jià)、良性競(jìng)�(zhēng)的市�(chǎng)生態(tài),更好發(fā)揮市�(chǎng)�(jī)制優(yōu)勝劣汰功��
總之,縱深推�(jìn)全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè),必將有效暢通我�(guó)�(jīng)�(jì)循環(huán),�(jìn)一步激�(fā)超大�(guī)模市�(chǎng)�(yōu)�(shì)潛力,持�(xù)增強(qiáng)�(jīng)�(jì)�(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力�
�(wèn):明年圍繞推�(dòng)�(mào)易平衡發(fā)�、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)�、擴(kuò)大吸引外資將有哪些“組合拳��
答:中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議對(duì)�(kuò)大高水平�(duì)外開(kāi)放作出系列部�。其�,圍繞穩(wěn)步推�(jìn)制度型開(kāi)放,明年將推出三方面舉措�
一是有序擴(kuò)大服�(wù)�(lǐng)域自主開(kāi)�。擴(kuò)大服�(wù)�(yè)市場(chǎng)�(zhǔn)入和�(kāi)放領(lǐng)域,深化�(yōu)化服�(wù)�(yè)�(kuò)大開(kāi)放綜合試�(diǎn)示范,完善跨境服�(wù)�(mào)易負(fù)面清單管理制�,提升現(xiàn)代服�(wù)�(yè)�(kāi)放水��
二是打造形�(tài)多樣的開(kāi)放高地。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升�(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)化自�(mào)試驗(yàn)區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引�(lǐng)�(fā)展能�(jí),對(duì)接國(guó)際高�(biāo)�(zhǔn)�(jīng)�(mào)�(guī)則,更好�(fā)揮制度型�(kāi)放“試�(yàn)田”作�。落�(shí)好海南自由貿(mào)易港封關(guān)�(yùn)��
三是推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊�(mào)易投資協(xié)�。推�(dòng)商簽更多高標(biāo)�(zhǔn)自貿(mào)�(xié)定,積極納入高水平經(jīng)�(mào)�(guī)�,靈活務(wù)�(shí)拓展�(jīng)�(mào)伙伴�(guān)系網(wǎng)�(luò),落�(shí)�(duì)非洲建交�(guó)�(shí)施零�(guān)稅等�(kāi)放措施�
圍繞促�(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效,明年在推�(jìn)�(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化�(fā)�、市�(chǎng)多元化發(fā)展,積極�(fā)展服�(wù)�(mào)�、數(shù)字貿(mào)�、綠色貿(mào)易的同時(shí),將研究出臺(tái)�(zhuān)�(xiàng)政策,擴(kuò)大優(yōu)�(zhì)消費(fèi)品�(jìn)�,支持關(guān)鍵設(shè)�、技�(shù)和零部件�(jìn)�。實(shí)�(xiàn)�(guó)際收支基本平衡是我們的政策目標(biāo)。明年將圍繞“共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)”主題舉辦超百場(chǎng)�(jìn)口促�(jìn)活動(dòng),以更大力度�(kuò)大�(jìn)�。繼�(xù)�(fā)揮重要展�(huì)平臺(tái)作用,常�(tài)化舉辦�(jìn)博優(yōu)品交易會(huì),持�(xù)培育�(guó)家�(jìn)口貿(mào)易促�(jìn)�(chuàng)新示范區(qū)�
圍繞持續(xù)�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擴(kuò)大吸引外�,明年將以深化外商投資促�(jìn)體制�(jī)制改革為牽引,新推出一批優(yōu)化外商投資環(huán)境的政策措施。�(jìn)一步放寬市�(chǎng)�(zhǔn)�,擴(kuò)大增值電�、生物技�(shù)等領(lǐng)域開(kāi)放試�(diǎn),落�(shí)好“準(zhǔn)入又�(zhǔn)�(yíng)”要�,著力破解市�(chǎng)�(zhǔn)入中“大門(mén)�(kāi)、小門(mén)不開(kāi)”的�(wèn)�。優(yōu)化外商投資支持政策,促�(jìn)外資境內(nèi)再投�,支持外資企�(yè)加快本地化生�(chǎn)、參與產(chǎn)�(yè)鏈上下游配套�(xié)�。完善支持外資在華設(shè)立研�(fā)中心的配套政策。健全外商投資服�(wù)保障體系,圍繞外資企�(yè)�(guān)注的要素獲取、資�(zhì)許可、標(biāo)�(zhǔn)制定、政府采�(gòu)等方�,全面落�(shí)�(guó)民待�。完善多層級(jí)、常�(tài)化溝通交流機(jī)�,幫助外資企�(yè)排憂解難�
�(wèn):如何縱深推�(jìn)區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展?支持�(jīng)�(jì)大省挑大梁有何新部署�
答:區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要�,是高質(zhì)量發(fā)展的�(zhàn)略支撐。下一�,縱深推�(jìn)區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展,重點(diǎn)要做好幾方面工作�
一是制定實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“十五五”實(shí)施方案。有�(guān)部門(mén)將結(jié)合當(dāng)前和未來(lái)一�(gè)�(shí)期產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、人口結(jié)�(gòu)等方面變化趨�(shì),組織編制若干實(shí)施方�,�(jìn)一步推�(dòng)?xùn)|、中、西、東北四大板塊協(xié)同發(fā)�,鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,高�(biāo)�(zhǔn)高質(zhì)量推�(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)�(xiàn)代化城市,提升成渝地區(qū)雙城�(jīng)�(jì)圈發(fā)展能�(jí),推�(dòng)�(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)��
二是指導(dǎo)地方因地制宜�(fā)展新�(zhì)生產(chǎn)�。要推動(dòng)各地�(zhǔn)確把握在全國(guó)�(fā)展大局中的�(zhàn)略定�,堅(jiān)持“因地制宜”,立足地方自身資源稟賦、產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ),精�(zhǔn)培育、發(fā)展壯大新�(zhì)生產(chǎn)�,更好發(fā)揮比較優(yōu)�(shì),探索特色化差異化發(fā)展路徑�
三是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合�(fā)�。深入推�(jìn)以人為本的新型城�(zhèn)化,科學(xué)有序推�(jìn)�(nóng)�(yè)�(zhuǎn)移人口市民化。推�(dòng)縣域�(jīng)�(jì)高質(zhì)量發(fā)�。分�(lèi)推�(jìn)以縣城為重要載體的城�(zhèn)化建�(shè),學(xué)�(xí)�(yùn)用“千�(wàn)工程”經(jīng)�(yàn),分�(lèi)有序、片區(qū)化推�(jìn)�(xiāng)村振��
四是有序促�(jìn)區(qū)域聯(lián)�(dòng)�(fā)�。在硬聯(lián)通方面,推�(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域基�(chǔ)�(shè)施互�(lián)互通。在軟聯(lián)通方�,健全區(qū)域間�(guī)劃統(tǒng)�、產(chǎn)�(yè)�(xié)作、利益共享等�(jī)�,深化跨行政區(qū)合作。實(shí)施國(guó)家產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)移發(fā)展提升工�,促�(jìn)重點(diǎn)�(chǎn)�(yè)在國(guó)�(nèi)有序�(zhuǎn)移�
�(jīng)�(jì)大省是全�(guó)�(fā)展大局的“壓艙石”“頂梁柱�。針�(duì)�(jīng)�(jì)大省走在前、挑大梁的實(shí)際困難問(wèn)�,一是支持經(jīng)�(jì)大省大膽改革�(chuàng)新,深入推�(jìn)要素市場(chǎng)化配置改�,更充分激�(fā)民營(yíng)�(jīng)�(jì)、中小企�(yè)活力。支持發(fā)展外�(mào)新業(yè)�(tài)新模�,大力推�(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)�。二是支持經(jīng)�(jì)大省提升科技�(chuàng)新能力,加快推動(dòng)傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí),“一省一策”培育新興支柱產(chǎn)�(yè)和未�(lái)�(chǎn)�(yè)。支持在文化旅游、教育體�、家政養(yǎng)�、餐飲住宿等重點(diǎn)�(lǐng)域打造多元化消費(fèi)�(chǎng)�,健全城市更新多元化投融資模式。三是加�(qiáng)�(jīng)�(jì)大省人才培養(yǎng)集聚,強(qiáng)化土地、能�、環(huán)�、數(shù)�(jù)等要素保��
同時(shí),統(tǒng)籌支持經(jīng)�(jì)大省挑大梁和區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展的�(guān)系,�(jiān)持全�(guó)一�(pán)�,不搞“政策洼地�,形成各地區(qū)�(yōu)�(shì)互補(bǔ)、聯(lián)�(dòng)�(fā)展的生動(dòng)格局�
�(wèn):明年圍繞堅(jiān)持“雙碳”引�(lǐng),推�(dòng)全面綠色�(zhuǎn)型將有哪些新部署�
答:今年9�,習(xí)近平總書(shū)記宣布新一輪國(guó)家自主貢�(xiàn)目標(biāo),首次提出覆蓋全�(jīng)�(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目�(biāo),展�(xiàn)了我�(guó)積極�(yīng)�(duì)氣候變化方向不�、力度不減的�(jiān)定決�。根�(jù)中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議部署,明年將從五方面持�(xù)�(fā)�,協(xié)同推�(jìn)降碳、減�、擴(kuò)綠、增�(zhǎng),增�(qiáng)綠色�(fā)展動(dòng)��
一是積極穩(wěn)妥推�(jìn)碳達(dá)�。明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一�,要�(jìn)一步夯�(shí)碳排放統(tǒng)�(jì)核算基礎(chǔ),實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。煤炭和石油是我�(guó)能源消費(fèi)和碳排放的主�,要深入推�(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,�(wěn)步推�(dòng)煤炭和石油消�(fèi)�(dá)�。要加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),健全溫室氣體自愿減排交易制��
二是加快建設(shè)新型能源體系?!笆逦濉�?guī)劃建議首次在五年�(guī)劃中提出建設(shè)能源�(qiáng)�(guó),意義重�。明年要制定能源�(qiáng)�(guó)建設(shè)�(guī)劃綱�。持�(xù)提高新能源供給比�,加快清潔能源基地建�(shè),推�(dòng)新增用電主要由新能源�(fā)電滿�。全面提升電力系�(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平,建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。積極拓展清潔能源應(yīng)用場(chǎng)景,�(kuò)大綠電應(yīng)�,建�(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工��
三是加快�(fā)展綠色低碳產(chǎn)�(yè)。要完善�(cái)�、金�、投資等支持政策,培育氫�、綠色燃料等新增�(zhǎng)�(diǎn)。實(shí)施固體廢物綜合治理行�(dòng),構(gòu)建源頭減�、過(guò)程管�、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體�,強(qiáng)化再生資源循�(huán)利用,大力發(fā)展循�(huán)�(jīng)�(jì)�
四是持續(xù)推�(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生�(tài)系統(tǒng)�(yōu)�。深入打好藍(lán)天、碧�、凈土保�(wèi)�(zhàn),強(qiáng)化新污染物治�。同�(shí),統(tǒng)籌推�(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修�(fù)重大工程,扎�(shí)推�(jìn)“三北”工程攻�(jiān)�(zhàn),加�(qiáng)重點(diǎn)湖泊治理,實(shí)施自然保�(hù)地整合優(yōu)�,加快構(gòu)建以�(guó)家公園為主體的自然保�(hù)地體系�
五是提高�(yīng)�(duì)極端天氣能力。明年要加強(qiáng)氣象�(jiān)�(cè)�(yù)�(bào)�(yù)警體系建�(shè),�(jìn)一步完善監(jiān)�(cè)手段,提高預(yù)�(bào)精準(zhǔn)�,加�(qiáng)氣象�(yù)警與�(zāi)害預(yù)警聯(lián)�(dòng),加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)�(shè)施短�,提高防�(zāi)減災(zāi)能力�
�(wèn):當(dāng)前就�(yè)市場(chǎng)供強(qiáng)需�,如何推�(jìn)高質(zhì)量充分就�(yè)�
答:今年以來(lái),黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位�,各地區(qū)各部門(mén)加大�(wěn)就業(yè)工作力度,全�(guó)就業(yè)大局總體�(wěn)��1�11月城�(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1200�(wàn)�,提前完成年度目�(biāo)任務(wù);城�(zhèn)�(diào)查失�(yè)率均�5.2%,低�5.5%的調(diào)控目�(biāo)。但也要看到,受出口�(jié)�(gòu)變化、產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(zhuǎn)型升�(jí)、新技�(shù)�(fā)展等多方面因素影�,就�(yè)形勢(shì)面臨一些新變化新挑�(zhàn),需要高度重��
根據(jù)中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議部�,明年將繼續(xù)�(qiáng)化就�(yè)�(yōu)先政策導(dǎo)向,�(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提�(zhì)行動(dòng),著力促�(jìn)高校畢業(yè)�、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),確保就�(yè)大局總體�(wěn)��
一是提高經(jīng)�(jì)�(fā)展對(duì)就業(yè)的帶�(dòng)�。堅(jiān)持就�(yè)�(yōu)先,�(qiáng)化財(cái)�、貨�、投資、消�(fèi)、產(chǎn)�(yè)等各�(lèi)政策�(duì)就業(yè)的帶�(dòng)作用。加大對(duì)建筑、住宿餐飲等勞動(dòng)密集型行�(yè)的政策支�,加�(qiáng)科技�(chuàng)�、產(chǎn)�(yè)�(fā)�、就�(yè)�(wěn)�、民生改善相�(xié)同,推動(dòng)�(gòu)建就�(yè)友好型發(fā)展方�。統(tǒng)籌用好失�(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)崗返�、就�(yè)�(chuàng)�(yè)�(bǔ)貼等支持政策,加力就�(yè)崗位挖潛�(kuò)容�
二是著力�(wěn)定重�(diǎn)群體就業(yè)。明年高校畢�(yè)生將�(dá)�1270�(wàn)�,再�(chuàng)歷史新高,還有大量農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體需要就�(yè)。要加大政策支持力度,強(qiáng)化擇�(yè)和用人觀念引�(dǎo),支持更多高校畢�(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)�(chuàng)�(yè)。要�(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),壓�(shí)勞務(wù)輸入地和輸出地穩(wěn)就業(yè)工作�(zé)�,統(tǒng)籌支持返�(xiāng)入鄉(xiāng)�(chuàng)�(yè)和就地就近就�(yè)。做好退役軍人就�(yè)服務(wù)保障�
三是大力�(kāi)展職�(yè)技能培�(xùn)。聚焦高精尖�(chǎn)�(yè)與急需緊缺、就�(yè)容量大的行業(yè),開(kāi)展更多專(zhuān)�(xiàng)培訓(xùn)。針�(duì)新技�(shù)�(fā)展對(duì)就業(yè)影響,開(kāi)展勞�(dòng)者就�(yè)�(zhuǎn)崗培�(xùn)。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、鏈主企�(yè)、公共實(shí)�(xùn)基地、職�(yè)院校和培�(xùn)�(jī)�(gòu)作用,深入實(shí)施大�(guī)模職�(yè)技能提升培�(xùn)行動(dòng),健全終身職�(yè)技能培�(xùn)制度�
四是推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康�(fā)�。加�(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度建�(shè),鼓�(lì)支持參加職工保險(xiǎn),擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。營(yíng)造公平就�(yè)�(huán)�,努力消除性別、年齡等就業(yè)歧視和不合理限制�
五是加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析與監(jiān)�(cè)�(yù)警。跟蹤分析重�(diǎn)�(lǐng)�、重�(diǎn)行業(yè)、重�(diǎn)地區(qū)、重�(diǎn)群體就業(yè)情況,加�(qiáng)�(duì)就業(yè)形勢(shì)的穿透式分析研判,及�(shí)排查化解苗頭性傾向性風(fēng)�(xiǎn)隱患,加�(qiáng)就業(yè)政策�(chǔ)��
�(wèn):著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),明年會(huì)采取哪些措施�
答:房地�(chǎn)�(guān)�(lián)性強(qiáng)、涉及面�,社�(huì)上關(guān)注度很高。今年以�(lái),我�(guó)新房和二手房交易總量基本�(wěn)�,房?jī)r(jià)降幅持續(xù)收窄,區(qū)域市�(chǎng)走勢(shì)出現(xiàn)分化,各城市�?jī)r(jià)漲跌不一。房地產(chǎn)�(kāi)�(fā)投資延續(xù)下降�(tài)�(shì),這是各地消化�(kù)�、嚴(yán)控增量的�(jié)�,是房企�(yīng)�(duì)�(dāng)前市�(chǎng)形勢(shì)的理性選�,對(duì)此要客觀分析、正確看��
一方面,要看到我國(guó)房地�(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空��
從剛性需求看�2024年我�(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率�67%,而戶籍人口城�(zhèn)化率不足50%,新落戶�(nóng)民工、新畢業(yè)大學(xué)生等“新市民”剛性住房需求有待持�(xù)釋放�
從改善性需求看,盡管我�(guó)城鎮(zhèn)住房總量已經(jīng)不小,但區(qū)位分�、持有結(jié)�(gòu)不均�,相�(dāng)部分城鎮(zhèn)居民住房滿意度還不夠�,存在“以舊換新”“以小換大”的改善性需�。不少城市反�,一些群眾賣(mài)舊房�(mǎi)新房的意愿上�,今年二手房交易占比已從2021年的28%提高�45%,“好房子”總體不愁賣(mài),說(shuō)明改善性需求潛力還很大�
從很多發(fā)�(dá)�(guó)家房地產(chǎn)�(yè)�(fā)展歷程看,在城鎮(zhèn)化�(jìn)入穩(wěn)定期后,每年仍有�(shù)量可觀的住房需�,房地產(chǎn)�(yè)增加值在GDP中的占比始終保持在相�(dāng)比例。我�?cè)诔鞘懈绿貏e是危舊房和城中村改造方面還有很多工作要�,更好滿足城�(zhèn)居民剛性和改善性住房需求的任務(wù)還不�,房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有可觀前景�
另一方面,要以構(gòu)建新模式為牽引推�(dòng)房地�(chǎn)高質(zhì)量發(fā)�。中央經(jīng)�(jì)工作�(huì)議對(duì)著力�(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快構(gòu)建房地產(chǎn)�(fā)展新模式作出部署。下一�,重�(diǎn)要抓好幾件事�
一是從供需兩端�(fā)力穩(wěn)市場(chǎng)。供給端要嚴(yán)控增�、盤(pán)活存量,鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房等合理用�,加快消化庫(kù)存,同時(shí)有序推動(dòng)“好房子”建�(shè)。需求端要采取更多針�(duì)性措施,充分釋放居民剛性和改善性需��
二是積極推動(dòng)房地�(chǎn)企業(yè)�(zhuǎn)型發(fā)�。支持房企加快從以新房銷(xiāo)售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服�(wù)�(zhuǎn)�。同�(shí),要�(jìn)一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用,支持房企合理融資需求�
三是加快�(gòu)建房地產(chǎn)�(fā)展新模式。改革完善房地產(chǎn)�(kāi)�(fā)、融�、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度,合理把握房地產(chǎn)�(fā)展新模式各項(xiàng)基礎(chǔ)制度出臺(tái)�(shí)�(jī),深化住房公積金制度改革,漸�(jìn)推開(kāi)立“新”破“舊”,推動(dòng)新舊模式平穩(wěn)�(zhuǎn)��












