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�(chǎn)品服�(wù) 冶金信息

八部委加�(qiáng)金融支持鋼鐵等工�(yè)力度

2016-02-23 13:42    來源�

�(dǎo)讀�央行等八部委近日印發(fā)《關(guān)于金融支持工�(yè)�(wěn)增長�(diào)�(jié)�(gòu)增效益的若干意見�,提出了一系列支持工業(yè)�(zhuǎn)型升級、降本增效的具體金融政策措施??梢哉f,在中國制�2025這個國家戰(zhàn)略下,股�(quán)眾籌的利好真的來了!

 

《意見》從加強(qiáng)貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融�(huán)�,提高資本市�、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度,推動工業(yè)企業(yè)融資�(jī)制創(chuàng)�,促�(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組,支持工�(yè)企業(yè)加快“走出�”,加�(qiáng)�(fēng)險防范和�(xié)�(diào)配合等六個方面提出了一系列支持工業(yè)�(zhuǎn)型升�、降本增效的具體金融政策措施�

 

其中,加大直接融資支持力�、加快發(fā)展支持工�(yè)�(lǐng)域雙�(chuàng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)、鼓勵保險資�(chǎn)推出股權(quán)投資、債股結(jié)合等資產(chǎn)管理�(chǎn)品創(chuàng)�、加快組建新興產(chǎn)�(yè)�(chuàng)�(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引社會資本積極參與支持鐘子期、初�(chuàng)成長型等中小型企�(yè)、積極穩(wěn)妥推�(jìn)投貸�(lián)動試�(diǎn),每條都是股�(quán)眾籌的重大利��

 

附《意見》全�

 

工業(yè)是國民經(jīng)�(jì)的主�(dǎo)力量,是�(shí)體經(jīng)�(jì)的骨架和國家競爭力的基礎(chǔ),是�(wěn)增長、調(diào)�(jié)�(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主�(zhàn)�,也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)�,對�(jīng)�(jì)�(fā)展全局至關(guān)重要。金融與�(shí)體經(jīng)�(jì)、特別與工業(yè)是利益共同體,一榮俱�,一損俱�。用好和�(chuàng)新金融工具,服務(wù)好實(shí)體經(jīng)�(jì)和工�(yè)增效升級,是壯大和發(fā)展金融業(yè)、防范金融風(fēng)險的根本舉措和重要內(nèi)�。按照黨中央、國�(wù)院決策部�,為�(jìn)一步增�(qiáng)金融服務(wù)能力,突破工�(yè)�(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸,加大金融對工業(yè)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革和工業(yè)�(wěn)增長、調(diào)�(jié)�(gòu)、增效益的支持力�,推動工�(yè)去產(chǎn)�、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、加快工�(yè)�(zhuǎn)型升�,經(jīng)國務(wù)院同�,現(xiàn)提出如下意見�

 

一、加�(qiáng)貨幣信貸政策支持,營造良好的貨幣金融�(huán)�

 

(一)著力加�(qiáng)金融對工�(yè)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革的支持。綜合運(yùn)用多種流動性管理工�,完善宏觀審慎管理,加�(qiáng)�(yù)�(diào)、微�(diào),保持流動性水平適度和貨幣市場�(wěn)定運(yùn)�,引�(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長。創(chuàng)新金融支持和服務(wù)方式。加�(qiáng)和改�(jìn)對企�(yè)兼并重組、不良資�(chǎn)處置的力度和效率,積極穩(wěn)妥推�(jìn)工業(yè)化解過剩�(chǎn)能和庫存。繼�(xù)整頓金融服務(wù)亂收�(fèi),指�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)合理確定利率水平和收�(fèi)項目,加大對不合理收�(fèi)的查處力�,降低企�(yè)融資成本和債�(wù)�(fù)�(dān)。支持工�(yè)企業(yè)技�(shù)改造和�(shè)備更�,補(bǔ)齊工�(yè)軟硬基礎(chǔ)�(shè)施短�,提高企�(yè)�(chuàng)新發(fā)展能�,為工業(yè)�(wěn)增長�(diào)�(jié)�(gòu)增效益創(chuàng)造有利條��

 

(二)落�(shí)差別化工�(yè)信貸政策。引�(dǎo)銀行業(yè)金融�(jī)�(gòu)根據(jù)重大技�、產(chǎn)�(yè)升級、結(jié)�(gòu)�(diào)整項目目�,�(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)�(zhǔn),加大對�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)、傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)技�(shù)改造和�(zhuǎn)型升級等的支持力度。引�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)加大中長期貸款投�,加大對高新技�(shù)企業(yè)、重大技�(shù)裝備、工�(yè)�(qiáng)基工程等�(lǐng)域的支持力度。制定出臺金融支持制造強(qiáng)國建�(shè)指導(dǎo)意見,推動金融業(yè)全方位服�(wù)“中國制�2025”。鼓勵銀行業(yè)金融�(jī)�(gòu)在風(fēng)險可控前提下,適�(dāng)降低新能源汽�、二手車的貸款首付比例,合理�(kuò)大汽車消�(fèi)信貸,支持新能源汽車生產(chǎn)、消�(fèi)及相�(guān)�(chǎn)�(yè)�(fā)�。引�(dǎo)銀行業(yè)金融�(jī)�(gòu)堅持區(qū)別對待、有扶有控原�,對鋼鐵、有色、建�、船�、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭�、有市場、有效益的優(yōu)�(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持,幫助有前景的企�(yè)渡過難關(guān)。支持工�(yè)企業(yè)積極�(wěn)妥化解產(chǎn)能過�,對�(chǎn)能嚴(yán)重過剩行�(yè)未取得合法手�(xù)的新增產(chǎn)能建�(shè)項目,一律不得給予授�;對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”,或�(huán)�、安全生�(chǎn)不達(dá)�(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)�,堅決壓縮退出相�(guān)貸款。制定銀企對接行動方案,積極推動銀企信息對接工��

 

(三)加快工�(yè)信貸�(chǎn)品創(chuàng)新。引�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)緊密�(jié)合工�(yè)�(chuàng)�,加快發(fā)展支持工�(yè)�(lǐng)域大眾創(chuàng)�(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融�(chǎn)品和服務(wù),深入挖掘工�(yè)增長潛力,積極培�(yǎng)工業(yè)�(fā)展新動能。積極支持工�(yè)�(lǐng)�“互聯(lián)�(wǎng)+”行動,促�(jìn)傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)、大企業(yè)與市場迅速對接,�(shí)�(xiàn)工業(yè)制造企�(yè)和網(wǎng)�(luò)融合,著力改造工�(yè)�(fā)展傳�(tǒng)動能。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)�(zhì)押貸�、排污權(quán)抵押貸款、碳排放�(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)�(wù),積極支持節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融�(jī)�(gòu)開發(fā)自主品牌、商�(biāo)專用�(quán)等企�(yè)無形資產(chǎn)�(zhì)押貸款業(yè)�(wù),支持消�(fèi)品領(lǐng)域自主品牌建�(shè)。支持開展小微企�(yè)融資�(dān)保代償補(bǔ)�?shù)葮I(yè)�(wù)�

 

(四)改�(jìn)工業(yè)信貸管理制度。支持金融機(jī)�(gòu)在有效管控風(fēng)險的前提�,落�(shí)好無還本�(xù)�、循�(huán)貸款等小微企�(yè)流動資金貸款還款方式�(chuàng)�,降低小微企�(yè)“過橋”融資成本。對資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的大中型企業(yè),可在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測和�(zhǔn)確分類的同時,通過�(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施,緩解企�(yè)債務(wù)壓力。推動行�(yè)主管部門�(jìn)一步明確工�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhuǎn)型升級方�,強(qiáng)化目錄管理、標(biāo)�(zhǔn)管理等手段的約束�,提�“白名�”�“黑名�”的參考價�。加�(qiáng)金融�(jī)�(gòu)同業(yè)溝通協(xié)�(diào),積極開展聯(lián)合授�,保持對工業(yè)企業(yè)的合理授信規(guī)��

 

�、加大資本市�、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力�

 

(五)加大工�(yè)企業(yè)直接融資的支持力�。支持符�“中國制�2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)方向的制造業(yè)企業(yè),在各層次資本市場�(jìn)行股�(quán)融資。鼓勵工�(yè)企業(yè)�(kuò)大發(fā)行標(biāo)�(zhǔn)化債�(quán)�(chǎn)�,替代其他高成本融資方式。對�(yùn)作規(guī)范的工業(yè)企業(yè),在完善償債保障措施的基�(chǔ)�,支持其�(fā)行公司信用類債券用于�(diào)整債�(wù)�(jié)�(gòu)。擴(kuò)大公司信用類債券�(fā)行規(guī)�,拓展可交換債券、可�(zhuǎn)換債券市�。積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)�?、綠色資�(chǎn)證券化等�(chuàng)新金融工具�

 

(六)提升各類投資基金支持能�。加快組建新興產(chǎn)�(yè)�(chuàng)�(yè)投資引導(dǎo)基金,積極運(yùn)作國家中小企�(yè)�(fā)展基金和先�(jìn)制造產(chǎn)�(yè)投資基金,發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng),吸引社會資本積極參與,鼓勵地方加大投入,支持種子期、初�(chuàng)成長型中小企�(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)、先�(jìn)制造業(yè)加快�(fā)展。優(yōu)化專項建�(shè)基金投向,支持有助于傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)加快�(zhuǎn)型升級的重大技�(shù)改造工程和培育新經(jīng)�(jì)增長�(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)培育�(fā)展工程等,繼�(xù)支持增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等�(zhuǎn)型升級項�。探索為企業(yè)�(chuàng)新活動提供股�(quán)和債�(quán)相結(jié)合的融資方式�

 

(七)穩(wěn)步推�(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展。�(jìn)一步推�(jìn)信貸資產(chǎn)證券�,支持銀行通過盤活信貸存量加大對工�(yè)的信貸支持力�。加快推�(jìn)住房和汽車貸款資�(chǎn)證券�。在審慎�(wěn)妥的前提�,選擇少�(shù)符合條件的金融機(jī)�(gòu)探索開展不良資產(chǎn)證券化試�(diǎn)。加快推�(jìn)�(yīng)收賬款證券化等企�(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)�(wù)�(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)�

 

(八)不斷提高工�(yè)保險服務(wù)水平。深入推�(jìn)首臺(套)重大技�(shù)裝備保險�(bǔ)償機(jī)制試�(diǎn)工作,研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保�(fèi)�(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范�。推動保險公司盡快開�(fā)出更符合新能源汽車風(fēng)險特征的專屬保險�(chǎn)�。擴(kuò)大中國保險投資基金對工業(yè)�(zhuǎn)型升級項目的投入。鼓勵保險資�(chǎn)管理�(jī)�(gòu)加快債權(quán)投資計劃、股�(quán)投資計劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理�(chǎn)品創(chuàng)�,為�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)、先�(jìn)制造業(yè)等提供資金支��

 

�、推動工�(yè)企業(yè)融資�(jī)制創(chuàng)�

 

(九)大力發(fā)展應(yīng)收賬款融�。加�(qiáng)動產(chǎn)融資�(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè),改�(jìn)完善�(yīng)收賬款質(zhì)押和�(zhuǎn)�、特許經(jīng)營權(quán)項下收益�(quán)�(zhì)�、合同能源管理未來收益權(quán)�(zhì)押、融資租�、保證金�(zhì)押、存貨和倉單�(zhì)押等登記服務(wù)。推動更多供�(yīng)鏈加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服�(wù)平臺,支持商�(yè)銀行�(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)�。建立應(yīng)收賬款交易機(jī)�,解決大企業(yè)拖欠中小微企�(yè)資金問題。推動大企業(yè)和政府采購主體積極確�(rèn)�(yīng)收賬款,幫助中小企業(yè)供應(yīng)商融��

 

(十)探索推�(jìn)�(chǎn)融對接融�。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)�(shè)立財�(wù)公司。探索開展企�(yè)集團(tuán)財務(wù)公司延伸�(chǎn)�(yè)鏈金融服�(wù)試點(diǎn)。支持大企業(yè)�(shè)立產(chǎn)�(yè)�(chuàng)投基金,為產(chǎn)�(yè)鏈上下游�(chuàng)�(yè)者提供資金支�。積極穩(wěn)妥推�(jìn)投貸�(lián)動試�(diǎn),有效防范風(fēng)�,支持科技�(chuàng)新創(chuàng)�(yè)企業(yè)健康�(fā)展�

 

�、促�(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組

 

(十一)優(yōu)化工�(yè)企業(yè)兼并重組政策�(huán)境。�(jìn)一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事�,優(yōu)化審核流�,落�(shí)好分行業(yè)審核�(jī)�,提高并購重組審核效率和透明�。研究完善并購重組股份定價機(jī)�、豐富并購重組支付工�。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加�(qiáng)資源整合,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)揮市場在兼并重組中的決定性作�,引�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)與企�(yè)自主�(xié)�、妥善解決工�(yè)企業(yè)兼并重組中的金融債務(wù)重組問題,切�(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)��

 

(十二)�(kuò)寬工�(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購貸款業(yè)�(wù),�(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模,合理確定貸款期限。�(jìn)一步推動金融機(jī)�(gòu)對兼并重組工�(yè)企業(yè)�(shí)行綜合授�。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過�(fā)行優(yōu)先股、可�(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預(yù)期的工業(yè)企業(yè),通過債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)�(fù)�(dān)和杠桿率�

 

五、支持工�(yè)企業(yè)加快“走出�”

 

(十三)完善對工�(yè)企業(yè)“走出�”的支持政�。簡化境�(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)程序,鼓勵境�(nèi)工業(yè)企業(yè)利用境外市場�(fā)行股�、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)�。支持工�(yè)企業(yè)在對外經(jīng)�(jì)活動中使用人民幣計價�(jié)�,優(yōu)化對外人民幣貸款項目管理,鼓勵工�(yè)企業(yè)使用人民幣對外貸款和投資。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)�(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)的支持力�,擴(kuò)大中長期出口信用保險覆蓋�,對大型成套�(shè)備出口融資實(shí)�(xiàn)�(yīng)保盡��

 

(十四)加強(qiáng)對工�(yè)企業(yè)“走出�”的融資支�。�(jìn)一步提�“兩優(yōu)”貸款支持力度,支持生�(chǎn)型海外項目建�(shè)。鼓勵中國企�(yè)采用政府和社會資本合作(PPP)模式開展境外項目合�。推動工�(yè)企業(yè)用好“外保�(nèi)�”政策,支�“走出�”企業(yè)以境外資�(chǎn)和股�(quán)、礦�(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。支持國�(nèi)工業(yè)企業(yè)�“一帶一�”國家及產(chǎn)能合作重�(diǎn)國別企業(yè)開展多方面合��

 

�、加�(qiáng)�(fēng)險防范和�(xié)�(diào)配合

 

(十五)切實(shí)防范化解金融�(fēng)�。積極穩(wěn)妥做�“僵尸”企業(yè)信貸退�,維�(hù)銀行信貸資�(chǎn)安全。充分發(fā)揮金融信用信息基�(chǔ)�(shù)�(jù)庫作�,建立健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)�,對惡意逃廢銀行債�(wù)�“惡意脫保”企業(yè)、個人形成�(qiáng)有力約束。督促銀行用足用好現(xiàn)有核銷政�,加快核銷�(jìn)�,做�“�(yīng)核盡�”。落�(shí)好貸款損失稅前扣除政策。完善不良貸款處置的市場主體�(zhǔn)�、組包項目及戶數(shù)等政�。�(jìn)一步發(fā)揮金融資�(chǎn)管理公司和地方資�(chǎn)管理公司在參與企�(yè)破產(chǎn)重組和債�(wù)處置中的作用。各級金融監(jiān)管部門要完善風(fēng)險監(jiān)測體�,督促金融機(jī)�(gòu)提高�(fēng)險管控能力,及時處置化解�(fēng)險隱�,同時注意處置風(fēng)險的�(fēng)�,堅決守住不�(fā)生區(qū)域�、系�(tǒng)性金融風(fēng)險的底線�

 

(十六)加強(qiáng)�(xié)�(diào)配合。對集中度較高的重點(diǎn)行業(yè),明確優(yōu)�(zhì)骨干企業(yè)名單,通過引導(dǎo)金融資源集中支持,確保行�(yè)�(wěn)定發(fā)展。通過�(yán)格實(shí)施技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)�(zhǔn)等措�,加快推動不符合行業(yè)�(guī)范的企業(yè)主動升級或加快退出,促�(jìn)金融資源有效配置。研究加大對�(guān)鍵環(huán)節(jié)和重�(diǎn)�(lǐng)域的財稅政策支持力度,為金融支持工業(yè)�(wěn)增長�(diào)�(jié)�(gòu)增效益提供適�(dāng)?shù)恼蚣?。明確地方人民政府在維護(hù)金融債權(quán)方面的責(zé)�,為金融�(jī)�(gòu)支持�(shí)體經(jīng)�(jì)�(fā)展解除后顧之��

 

請人民銀行上海總�、各分行、營�(yè)管理�、省會(首府)城市中心支�、副省級城市中心支行會同所�?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化主管部門、財政廳(局�、商�(wù)主管部門、銀�(jiān)�、證�(jiān)會及保監(jiān)會派出機(jī)�(gòu)將本意見迅速轉(zhuǎn)�(fā)至轄區(qū)�(nèi)相關(guān)�(jī)�(gòu),并做好政策貫徹�(shí)施工作� (人民銀行網(wǎng)站)

 

中國人民銀�             �(fā)展改革委

 

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2016�2�14�

來源:中國鋼鐵新聞網(wǎng)

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