6�6日,�(nèi)蒙古人民政府�(wǎng)站發(fā)布了�(guān)于印�(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》(以下簡稱《方案》的通知?!斗桨浮诽岢?,鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼�(zhuǎn)型為電爐短流程煉�,推進鋼鐵、水�、焦化行�(yè)及燃煤鍋爐超低排放改�,到2025�,全區(qū)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改��

�(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方�
為貫徹落實《國�(wù)院關(guān)于印�(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)�2021�33號)精神,大力推動節(jié)能減�,助力實�(xiàn)碳達�、碳中和目標,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案�
一、總體要�
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指�(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實習近平總書記對�(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,堅持穩(wěn)字當�、穩(wěn)中求進工作總基調(diào),扎實走好以生態(tài)�(yōu)先、綠色發(fā)展為�(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快建立健全綠色低碳循�(huán)�(fā)展經(jīng)濟體�,推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)�,確保完成自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排目�,實�(xiàn)降碳、減�、擴綠、增長協(xié)同推�,筑牢我國北方重要生�(tài)安全屏障�
�、主要目�
�2025�,全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下�15%,能源消費總量得到合理控�,化學需氧量、氨�、氮氧化�、揮�(fā)性有機物排放總量�2020年分別下�8%�8%�10%�10%以上。節(jié)能減排政策措施和體制機制更加健全,能源利用效率和主要污染物排放控制水平明顯提�,重點行�(yè)能效和主要污染物排放基本達到國內(nèi)先進水平,�(jīng)濟社會發(fā)展由資源依賴型向�(chuàng)新驅(qū)動型�(zhuǎn)�、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)�?nèi)〉蔑@著成��
三、實施節(jié)能減排重點工�
?。ㄒ唬┲攸c行業(yè)綠色升級工程。以化工、鋼鐵、有�、建�、焦化、煤化工等高耗能高排放行�(yè)為重�,全面推進節(jié)能改造和污染物深度治�,制定節(jié)能技�(shù)改造實施方�,組織實施重大節(jié)能減排項目。加強重點用能行�(yè)節(jié)能技�(shù)裝備�(chuàng)新和�(yīng)�,推廣高效精餾系�(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節(jié)能技�(shù)�鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼�(zhuǎn)型為電爐短流程煉��推進鋼鐵、水�、焦化行�(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,�2025�,全區(qū)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改�,重點區(qū)域保留的燃煤鍋爐以及其他地區(qū)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實現(xiàn)超低排放。開展重點行�(yè)清潔生產(chǎn)和工�(yè)廢水資源化利用改�。推進新型基�(chǔ)�(shè)施能效提升,推動既有�(shù)�(jù)中心綠色節(jié)能改�,鼓勵綠電替�,推廣高效制冷技�(shù)、先進通風技�(shù)、余熱利用技�(shù)、能耗管理系�(tǒng)�。優(yōu)化數(shù)�(jù)中心�(guī)劃布局,新建大�、超大型�(shù)�(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)�(jù)中心集群范圍�(nèi),達到綠色數(shù)�(jù)中心建設(shè)標準,PUE值(電能利用效率)不超過1.3?!笆奈濉睍r�,規(guī)模以上工�(yè)單位增加值能耗下�20%,萬元工�(yè)增加值用水量下降13%��2025�,通過實施節(jié)能降碳行�,鋼�、電解鋁、水�、平板玻�、乙�、合成氨、電石等重點行業(yè)�(chǎn)能和�(shù)�(jù)中心達到能效標桿水平的比例超�30%�(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、市場監(jiān)管局、能源局、大�(shù)�(jù)中心等按職責分工負責,各盟行政公�、市人民政府,各旗縣級人民政府負責落�。以下均需各盟行政公署、市人民政府,各旗縣級人民政府負責落�,不再列出)
?。ǘ﹫@區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。開展園區(qū)綠色低碳循環(huán)�(fā)展綜合診�,在綠色�(chǎn)�(yè)集聚、能源資源利�、清潔生�(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié),系�(tǒng)挖掘園區(qū)綠色�(fā)�?jié)�?。新建高耗能高排放項目原則上要進園區(qū),推進工�(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。推動工�(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體�(yōu)�,鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。對園區(qū)�(nèi)污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)�(shè)施共建共�,對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整�。推進工�(yè)固體廢物綜合利用,提升危險廢物集中貯存和處置能力。推動揮�(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建�(shè)。鼓勵基�(chǔ)�(shè)施完善、用電負荷較�、自主調(diào)峰能力較強的工業(yè)園區(qū)開展低碳示范建設(shè)。到2025年,自治區(qū)級以上工�(yè)園區(qū)循環(huán)化水�、節(jié)能環(huán)保水平顯著提升,建成一批具有代表性的節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(自治區(qū)�(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、生�(tài)�(huán)境廳等按職責分工負責�
?。ㄈ┏�?zhèn)綠色節(jié)能改造工程。倡導(dǎo)綠色�(guī)劃設(shè)計理�,全面推進城�(zhèn)綠色�(guī)劃、建�(shè)、運行管�。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標�,開展超低能耗建�、近零能耗建筑、零碳建筑等示范項目。在城鎮(zhèn)建筑中推廣太陽能光伏一體化�(yīng)�。組織實施中央空�(diào)、數(shù)�(jù)中心、產(chǎn)�(yè)園區(qū)、冷鏈物流等綠色改造重點示范工�,大幅提升制冷系�(tǒng)能效水平,推動清潔取�、工�(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的�(guī)?;瘧?yīng)�,城�(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。開展公共供水管�(wǎng)漏損治理,爭取國家試點建�(shè)。到2025�,城�(zhèn)新建建筑全面�(zhí)行綠色建筑標�,既有居住建筑節(jié)能改造完�1000萬平方米,綠色建筑從單體、組團向小區(qū)化、區(qū)域化�(fā)�;培育低碳城市、海綿城�、“無廢城市”各1�2個示范試點。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)�、生�(tài)�(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責�
(四)交通物流節(jié)能減排工�。開展綠色綜合交通體系建�(shè),完善充換電、加注(氣)、加�、機場岸電等基礎(chǔ)�(shè)�,加快運輸結(jié)�(gòu)�(zhuǎn)型和出行方式�(zhuǎn)�,實施清潔能源替�。落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)�,引�(dǎo)公眾�(yōu)先選擇綠色低碳出行方式�持續(xù)推動大宗貨物運輸“公�(zhuǎn)鐵�,提高清潔運輸比例�提升鐵路電氣化水�,推廣低能耗運輸裝備。嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具報�、更新制�。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準,大力推進老舊機動車提前淘汰更�。深入實施清潔柴油機行動,鼓勵重型柴油貨車更新替�。實施汽車排放檢驗與維護制度,加強機動車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通,積極運用大數(shù)�(jù)�(yōu)化運輸組織模�。加快綠色倉儲建設(shè),鼓勵建�(shè)綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝,引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企�(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品��2025�,基本淘汰國三及以下排放標準的柴油汽�,全區(qū)新能源及清潔能源公交車比例達�80%,鐵路貨運量�2020年增�10%左右�12個盟市主城區(qū)公共交通出行率達到20%,城市主城區(qū)交通綠色出行率達到65%。(自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、公安廳、財政廳、生�(tài)�(huán)境廳、住房城�(xiāng)建設(shè)�、商�(wù)�、市場監(jiān)管局、能源局,內(nèi)蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內(nèi)蒙古集通鐵路〔集團〕有限責任公司等按職責分工負責)
(五)農(nóng)牧業(yè)節(jié)能減排工�。推廣使用節(jié)�、環(huán)保農(nóng)機和�(shè)備,�(fā)展節(jié)能農(nóng)�(yè)大棚,鼓勵農(nóng)村住房采用新型建造技�(shù),使用綠色建�,運用光伏發(fā)電系�(tǒng),使用清潔取暖設(shè)�。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行�,提高農(nóng)村生活污水垃圾處理能�,基本消除較大面積的�(nóng)村黑臭水�,村容村貌顯著提�。強化農(nóng)�(yè)面源污染防治,推進化肥化學農(nóng)藥減量化、秸稈綜合利用,加快�(nóng)膜和�(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用。到2025�,農(nóng)村生活污水治理率達到32%左右,秸稈綜合利用率�(wěn)定在90%以上,主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達�43%以上,畜禽糞污綜合利用率達到84%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%�45%。(自治區(qū)�(nóng)牧廳、生�(tài)�(huán)境廳、能源局、鄉(xiāng)村振興局牽頭,自治區(qū)�(fā)展改革委、工�(yè)和信息化廳、住房城�(xiāng)建設(shè)�、水利廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責�
?。┕矙C�(gòu)能效提升工程。加快公共機�(gòu)既有建筑圍護�(jié)�(gòu)、供�、制冷、照明等�(shè)施設(shè)備節(jié)能改�,推廣使用節(jié)能新�(chǎn)品新技�(shù)。創(chuàng)新公共機�(gòu)節(jié)能管理模�,鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。提高公共機�(gòu)辦公、生活用能清潔化水平,推廣使用太陽能、風能等清潔能源。積極開展綠色低碳技�(shù)�(yīng)用示范案例宣�,促進綠色低碳技�(shù)�(yīng)�。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度,公共機�(gòu)帶頭采購節(jié)能、低�、循�(huán)再生等綠色產(chǎn)�。率先淘汰老舊�,率先采購使用節(jié)能和新能源汽�,新建和既有停車場要配備電動汽車充電�(shè)施或�(yù)留充電設(shè)施安裝條件。積極推廣節(jié)能高效的辦公�(shè)�,合理使用空�(diào)、電梯等耗能�(shè)�。持�(xù)開展示范�(chuàng)建活�,積極遴選節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位�(chuàng)建和能效“領(lǐng)跑者�。到2025年,力爭80%以上黨政機關(guān)�(chuàng)建為節(jié)約型機關(guān),充分發(fā)揮公共機�(gòu)示范引領(lǐng)作用。(自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、住房城�(xiāng)建設(shè)�、教育廳、科技�、衛(wèi)生健康委、體育局等按職責分工負責�
?。ㄆ撸┲攸c區(qū)域污染物減排工程�持續(xù)推進大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動,加大重點行�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整和污染治理力度�以自治區(qū)中西部地區(qū)為重點,著力推進揮�(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減�,加強細顆粒物和臭氧�(xié)同控�。推進黃河流域生�(tài)保護和高�(zhì)量發(fā)�,扎實推進城�(zhèn)污水垃圾處理和工�(yè)、農(nóng)�(yè)面源、尾礦庫等污染治理工程,著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅�(zhàn);實施深度節(jié)水控水行動,加強重要支流污染治理,開展入河排污口排查整治,到2025�,黃河干流水�(zhì)達到Ⅱ類。(自治區(qū)生態(tài)�(huán)境廳、工�(yè)和信息化�、水利廳牽頭,自治區(qū)�(fā)展改革委、住房城�(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、能源局等按職責分工負責�
(八)煤炭清潔高效利用工�。立足內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的定位,在保障國家能源安全、電力供�(yīng)安全的前提下,堅持先立后�,嚴格合理控制煤炭消費增�,抓好煤炭清潔高效利用,�(wěn)妥有序推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改�、供熱改�、靈活性改造“三改聯(lián)動�,持�(xù)推動煤電機組超低排放改�。加大燃煤小鍋爐和落后燃煤小熱電(含自備電廠)淘汰力�,完�30萬千瓦及以上熱電�(lián)�(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍�(nèi)的燃煤鍋爐關(guān)停整合任�(wù)�加強鋼鐵、鑄造、建材等重點耗煤行業(yè)管理,推進電能替代�持續(xù)擴大熱電�(lián)�(chǎn)集中供熱面積,推廣工�(yè)余熱集中供熱,科學有序推進“散煤雙替代”,在城�(xiāng)�(jié)合部和熱力管�(wǎng)無法到達的老舊城區(qū),推廣應(yīng)用電鍋爐、熱�、分散式電采�,減少取暖用煤需求。到2025�,完成煤電機組節(jié)能改�2000萬千瓦、靈活性改�3000萬千�;推進包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等清潔供暖示范城市建�(shè),推進“氣化內(nèi)蒙古”行動,�(nèi)蒙古西部地區(qū)基本實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通氣�、東部地區(qū)實現(xiàn)管道天然氣“市市通氣�;全區(qū)煤炭消費比重降至75%以下,非化石能源占能源消費比重達�18%左右。(自治區(qū)能源局、生�(tài)�(huán)境廳、工�(yè)和信息化廳、住房城�(xiāng)建設(shè)�、市場監(jiān)管局等按職責分工負責�
(九)揮�(fā)性有機物綜合整治工程。推進低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,實施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重�,推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂�、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石�、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理,全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。對易揮�(fā)有機液體儲罐實施改造,對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技�(shù),對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。到2025�,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降�20個百分點�10個百分點,溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生�(tài)�(huán)境廳等按職責分工負責�
?。ㄊ┉h(huán)境基�(chǔ)�(shè)施水平提升工�。加快推進城�(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè),推動老舊管網(wǎng)更新改造,大力推進黃河干流沿線城市建成區(qū)管網(wǎng)混錯接改�,因地制宜推進雨污分流改造。加快構(gòu)建集污水、垃�、固體廢�、危險廢�、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和�(jiān)測監(jiān)管能力于一體的�(huán)境基�(chǔ)�(shè)施體�,提高可回收物再生利用和資源化水�。持�(xù)推進工�(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建�(shè),加強可回收物回�、分揀、處置設(shè)施建�(shè)。推進廚余垃圾處理設(shè)施建�(shè)。建�(shè)完善生活垃圾分類制度體系和分類投�、收�、運�、處理系�(tǒng),補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施短板。到2025�,城市污泥無害化處置率達�90%以上,城市生活垃圾焚燒處理能力占比達�65%左右。(自治區(qū)�(fā)展改革委、住房城�(xiāng)建設(shè)�、生�(tài)�(huán)境廳等按職責分工負責�
�、健全節(jié)能減排政策機�
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善能耗雙控制�。堅持節(jié)能優(yōu)�,強化能耗強度約束性指標管理,以能源產(chǎn)出率為重要依�(jù),綜合考慮�(fā)展階段等因素,合理確定各盟市能耗強度降低目�。有效增強能源消費總量管理彈性,各盟市根�(jù)自治區(qū)下達的能耗強度降低年度目標和本地區(qū)生產(chǎn)總值增速年度目�,合理確定本地區(qū)能耗總量年度目�;能耗總量目標為�(yù)期性指�,經(jīng)濟增速超過預(yù)期目標的盟市可相�(yīng)�(diào)整能耗總量目�。對完成能耗強度降低激勵目標的盟市,能源消費總量免予考核。各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能耗總量考核,原料用能不納入能耗強度和總量雙控考核。落實國家和自治區(qū)重大項目能耗單列政�,對列入能耗單列范圍的重大項目,其由國家和自治區(qū)承擔的部分能耗在能耗雙控考核中予以核�。完善用能預(yù)算管理制�,實�(xiàn)能耗總量控制向能耗強度平衡轉(zhuǎn)�,強化新上項目能耗強度標桿引�(dǎo),合理保障低能耗強度優(yōu)�(zhì)項目用能需�,有效化解高能耗強度項目對地區(qū)能耗強度的影響。優(yōu)化能耗雙控考核頻次,實行“年度評�、中期評�、五年考核�,能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期�(nèi)�(tǒng)籌考核。加強能耗雙控政策與碳達�、碳中和目標任務(wù)的銜�。(自治區(qū)�(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)工業(yè)和信息化�、統(tǒng)計局、能源局等按職責分工負責�
?。ǘ┙∪廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫取猿志珳手挝?、科學治污、依法治�,把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)�、推動結(jié)�(gòu)�(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,推進實施重點減排工程,形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方�,按照可�(jiān)測、可核查、可考核的原�,編制“十四五”主要污染物總量減排行動方案,將重點工程減排量下達地�,污染治理任�(wù)較重的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。指�(dǎo)各地區(qū)按年度落實減排工�,強化總量減排核查核算。在國家�(tǒng)一安排部署下推進與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接。(自治區(qū)生態(tài)�(huán)境廳負責�
?。ㄈ﹫詻Q遏制高耗能高排放低水平項目盲目�(fā)展。從�(chǎn)�(yè)準入、節(jié)能審�、環(huán)境影響評�、產(chǎn)�(yè)鏈四方面嚴控高耗能高排放項目(以下簡稱“兩高”項目)。除列入國家�(chǎn)�(yè)�(guī)劃布局方案外,嚴格按照自治區(qū)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任�(wù)若干保障措施》《堅決遏制“兩高”項目低水平盲目�(fā)展管控目錄》規(guī)�,嚴控“兩高”行�(yè)新增�(chǎn)�、新建項�。建立“兩高”項目管理臺賬,以石�、焦�、化�、煤化工、建材、鋼�、有�、煤電八大行�(yè)�(shè)計能耗(等價值)5萬噸標準煤以上項目為重點,全面梳理在�、擬�、存量“兩高”項目,實行清單管理、分類處�、動�(tài)�(jiān)��按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)�(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實施方案》,建立企業(yè)能效清單,對于低于行�(yè)能效基準水平的存量項�,要通過技�(shù)改造全部達到國家基準水�;對于能效介于標桿水平和基準水平之間的項目,鼓勵參照國家標桿水平實施改造升�,爭取進入行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名�;對于新建項目,全部按照國家能效標桿水平�(shè)計建�(shè);對于不能按期完成改造的項目堅決予以淘汰,淘汰時限不超過3年。加強“兩高”項目全過程�(jiān)�,對不符合政策要�、違�(guī)審批、未批先�、批建不�、超批復(fù)用能、超標排放的“兩高”項目堅決叫�、堅決拿�,依法依�(guī)嚴肅查處。嚴肅財�(jīng)紀�,完善“兩高”項目融資政�。(自治區(qū)�(fā)展改革委、工�(yè)和信息化廳、生�(tài)�(huán)境廳、能源局牽頭,自治區(qū)市場�(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局,人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局等按職責分工負責�
?。ㄋ模┙∪�?guī)和標準體系。貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)�(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國�(huán)境影響評價法》及《生�(tài)�(huán)境監(jiān)測條例》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機�(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)。修訂一批“兩高”行�(yè)自治區(qū)節(jié)能地方標�,修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》等。按照國家要�,深入開展能�、水效“領(lǐng)跑者”引�(lǐng)行動。嚴格執(zhí)行能耗限額標準和污染物排放標�,嚴格執(zhí)行國家居民消費品揮發(fā)性有機物含量限制標準和涉揮發(fā)性有機物重點行業(yè)大氣污染排放標準,進口非道路移動機械和�(fā)動機�(zhí)行國家現(xiàn)行新生產(chǎn)�(shè)備排放標準。(自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、司法廳、工�(yè)和信息化廳、財政廳、住房城�(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、機�(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責�
?。ㄎ澹┩晟平?jīng)濟政策機�。落實節(jié)能減排財政支持政�,統(tǒng)籌安排專項資金,加大對節(jié)能改�、綜合能效提升、淘汰落后和化解過剩�(chǎn)�、重大節(jié)能技�(shù)研發(fā)和產(chǎn)�(yè)化示范等節(jié)能減排重點工程的資金支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項、國家節(jié)能工作專項獎勵資金等,對節(jié)能目標責任評價考核�(jié)果為超額完成等級的地區(qū)給予獎勵。實施更加有力的節(jié)能電價政�,調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價政策和電力市場交易政策,10千伏及以上高耗能行業(yè)用戶全部進入電力市場,自治區(qū)確定的高耗能行業(yè)用電企業(yè)交易電價上浮不受限制。整合差別化電價政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企�(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企�(yè)用電不加�,未達到的根�(jù)能效水平差距實行階梯電價;對高耗能行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝置)用電繼�(xù)實行懲罰性交易電價。加價電費專項用于支持企�(yè)節(jié)能減污降碳技�(shù)改�。健全綠色金融體系,大力�(fā)展綠色信�,支持重點行�(yè)�(lǐng)域節(jié)能減排,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸�。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補�、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展,支持符合條件的企�(yè)�(fā)行綠色公司債�。支持符合條件的節(jié)能減排企�(yè)上市融資和再融資。積極推進環(huán)境高風險�(lǐng)域企�(yè)投保�(huán)境污染責任保險。落實環(huán)境保�、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政�。配合國家完善揮�(fā)性有機物�(jiān)測技�(shù)和排放量計算方法。深化供熱體制改革,完善城鎮(zhèn)供熱價格機制。建立健全城�(zhèn)污水處理費征收標準動�(tài)�(diào)整機�,探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費機�。(自治區(qū)�(fā)展改革委、財政廳、工�(yè)和信息化�、生�(tài)�(huán)境廳、住房城�(xiāng)建設(shè)�、地方金融監(jiān)管局、能源局,人民銀行呼和浩特中心支�、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局等按職責分工負責�
?。┙∪?jié)能減排市場化機制。鼓勵各地區(qū)建立節(jié)能量指標有償收儲機制,加強能耗削減量指標區(qū)域統(tǒng)�。探索開展節(jié)能量指標市場化交易,逐步形成“用能者付�、節(jié)能者受益”的用能成本收益機制,推動能源要素向�(yōu)�(zhì)項目、企�(yè)、產(chǎn)�(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極對接全國碳排放交易市場,培育和�(fā)展自治區(qū)碳排放市�。培育和�(fā)展排污權(quán)交易市場,鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污�(quán)交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易,鼓勵市場主體通過綠色電力證書交易方式完成可再生能源電力消�。推行能源費用托管等合同能源管理模式,積極推廣節(jié)能咨�、診�、設(shè)�、融�、改�、托管等“一站式”綜合服�(wù)模式。發(fā)揮自治區(qū)碳達�、碳中和專家?guī)熳饔?。推進工�(yè)園區(qū)�(huán)境綜合治理第三方托管服務(wù),引�(dǎo)各類資本參與節(jié)能降碳管理、環(huán)境治理與服務(wù)、投資建�(shè)、運�。落實能效標識管理制度,推動綠色�(chǎn)品認�、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。(自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、工�(yè)和信息化�、財政廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責�
(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建�(shè)。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度,加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系�(tǒng)建設(shè)和應(yīng)�,提升能源消費監(jiān)測分析能�。加強能源計量器具監(jiān)�,健全能源計量技�(shù)�(guī)范和標準體系,強化用能單位計量主體責�,加強統(tǒng)計能力建�(shè)。完善細化能源品種分類統(tǒng)�,健全工�(yè)、建�、交通等�(lǐng)域能源消費統(tǒng)計指標和方法體系,健全規(guī)范能源統(tǒng)計工作機�,保證統(tǒng)計數(shù)�(jù)全面真實客觀。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體�,加強工�(yè)園區(qū)污染源監(jiān)�,推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)�。加強統(tǒng)計基層隊伍建�(shè),強化統(tǒng)計數(shù)�(jù)審核,防范統(tǒng)計造假、弄虛作�,提升統(tǒng)計數(shù)�(jù)�(zhì)量。(自治區(qū)�(tǒng)計局、發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、工�(yè)和信息化�、住房城�(xiāng)建設(shè)�、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責�
?。ò耍汛蠊?jié)能減排人才隊伍。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè),健全完善自治區(qū)、盟�、旗縣(�、區(qū))三級節(jié)能監(jiān)察體系,推動節(jié)能監(jiān)察機�(gòu)不健全的盟市、旗縣(市、區(qū))設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機�(gòu),配備相�(yīng)節(jié)能監(jiān)察人員和�(shè)�。重點用能單位按要求�(shè)置能源管理崗位和負責人。加強旗縣級及蘇木鄉(xiāng)�(zhèn)基層生態(tài)�(huán)境監(jiān)管隊伍建�(shè),重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有�(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機�(gòu)、企�(yè)等節(jié)能減排工作人員培�(xùn)力度,通過�(yè)�(wù)培訓(xùn)、比賽競�、經(jīng)驗交流等方式提高�(yè)�(wù)水平。(自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳、工�(yè)和信息化�、人力資源社會保障廳等按職責分工負責�
?。ň牛┘哟�?jié)能減排先進技�(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力�。強化新能源與新型電力系�(tǒng)、碳捕集利用與封存(CCUS)技�(shù)研發(fā),支持發(fā)展低碳化�(zhuǎn)型技�(shù),加強生�(tài)系統(tǒng)增匯技�(shù)研究,探索非電可再生能源利用技�(shù)研發(fā)�圍繞電力、鋼�、化工、有�、建筑等重點行業(yè),推進余熱回�、能源梯級利用等技�(shù)開發(fā)和應(yīng)用�提高煤炭清潔高效利用的自主研�(fā)能力,開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系�(tǒng)能效提升�(guān)鍵技�(shù)研究,深化智慧能源管�,全面提升節(jié)能減排能�。(自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化廳、生�(tài)�(huán)境廳、能源局等按職責分工負責�
�、強化工作落�
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)�(dǎo)。各盟市、各部門和各有關(guān)單位要堅決貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能減排的決策部署和自治區(qū)工作要求,堅持系�(tǒng)觀�,明確目標責�,制定年度計劃,狠抓工作落實,確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任�(wù)。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負總責,主要負責人為第一責任�,要切實加強組織�(lǐng)�(dǎo)和部署推進,將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民�(jīng)濟和社會�(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接,科學明確下一級人民政府、有�(guān)部門和重點單位責�。要科學考核,防止目標任�(wù)簡單層層分解。國有企�(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責�,鼓勵實行更嚴格的目標管�。自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)�(diào),做好工作指�(dǎo),推動任�(wù)有序有效落實,及時防范化解風險,重大情況及時向自治區(qū)人民政府報告。(自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳牽頭,自治區(qū)各有�(guān)部門按職責分工負責)
?。ǘ娀O(jiān)督考核。嚴格“十四五”節(jié)能減排目標責任評價考核,強化考核�(jié)果運用,對工作成效顯著的地區(qū)加強激�,對工作不力的地區(qū)加強督促指導(dǎo),考核�(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府審定�,交由干部主管部門作為對盟行政公署、市人民政府�(lǐng)�(dǎo)班子和領(lǐng)�(dǎo)干部綜合考核評價的重要依�(jù)。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強度降低約束性指標考核�(quán)�,加大對堅決遏制“兩高”項目低水平盲目�(fā)�、推動能源資源優(yōu)化配置措施、公共機�(gòu)節(jié)能措施落實情況的考核力度,充分考慮市場“淡旺季”、用能“峰谷季”等,統(tǒng)籌目標完成進度、經(jīng)濟形勢及跨周期因素,�(yōu)化考核頻次。將總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核�(nèi)�,壓實減排工作責�。(自治區(qū)�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境廳牽頭,自治區(qū)黨委組織部等按職責分工負責)
?。ㄈ╅_展全民行動。在全社會開展綠色生活創(chuàng)建行�,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,營造綠色低碳社會風�。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活�,加強日常性節(jié)能減排宣傳教�。積極培育綠色消費市�,引�(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家�、節(jié)水型器具等綠色低碳產(chǎn)品,引導(dǎo)綠色消費理念。大力推廣綠色低碳出�,倡導(dǎo)綠色生活和休閑模�。充分發(fā)揮行�(yè)�(xié)�、商�(yè)團體、公益組織作�,發(fā)展節(jié)能減排公益事�(yè),鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活�。開展節(jié)能自愿承諾活�,引�(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責�。(自治區(qū)黨委宣傳�、發(fā)展改革委、科技�、生�(tài)�(huán)境廳、機�(guān)事務(wù)管理局、婦�(lián)等按職責分工負責�
附件1“十四五”各盟市能耗強度降低目�

附件2 �(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”主要行�(yè)節(jié)能指�

注:[]�(nèi)為變化率�












