�(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開�
工貿(mào)企業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患
專項(xiàng)整治和督�(dǎo)檢查的通知
�(yīng)急廳函�2022�315�
各省、自治區(qū)、直轄市�(yīng)急管理廳(局�,新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)�(yīng)急管理局,有�(guān)中央企業(yè)�
為認(rèn)真貫徹落�(shí)�(xí)近平總書記關(guān)于安全生�(chǎn)重要指示精神,�(jìn)一步鞏固工�(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行�(dòng)”成��深刻汲取鞍鋼、馬�、包鋼等企業(yè)較大事故教訓(xùn),按照國�(wù)院安委會�(tǒng)一部署,經(jīng)�(bào)部領(lǐng)�(dǎo)同意,從即日起至全國兩會�(jié)�,開展工�(mào)企業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督�(dǎo)檢查��(xiàn)將有�(guān)事項(xiàng)通知如下�
一、整治范圍和�(nèi)�
對“鋼8條”“鋁7條”“粉�6條”整治情況�(jìn)行回頭看檢查,鞏固“百日清零行�(dòng)”成�。同�(shí),�(jìn)一步聚焦以下重大隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),深化專�(xiàng)整治和督�(dǎo)檢查�
(一)冶�、建材企�(yè)已建成運(yùn)營的用于儲存固體物料的鋼�(jié)�(gòu)筒形倉(斗、塔�、有固體物料參與反應(yīng)的鋼�(jié)�(gòu)筒形容器(以下簡稱鋼�(jié)�(gòu)筒形倉)�
1.未根�(jù)鋼結(jié)�(gòu)筒形倉的安全性等�、類型及使用�(huán)�,建立全壽命周期�(nèi)的使�、維�(hù)管理制度�
2.對未�(jīng)正規(guī)�(shè)�(jì)�,達(dá)到或超過�(shè)�(jì)使用年限仍繼�(xù)使用�,影響結(jié)�(gòu)安全的改造與施工�,用途改變的,使用條件或使用�(huán)境發(fā)生變化的,遭到災(zāi)害或事故�,存在較�(yán)重的�(zhì)量缺陷或者出�(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損�、變形的鋼結(jié)�(gòu)筒形倉本體和支撐�,未�(jìn)行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全�
3.對鋼�(jié)�(gòu)筒形倉操作、檢維修作業(yè)等相�(guān)崗位人員,未開展安全操作�(guī)�、風(fēng)�(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育�
4.鋼結(jié)�(gòu)筒形倉未�(shè)置料位監(jiān)測報(bào)警功能(雷達(dá)、紅�、機(jī)械等一種或多種方式�,并�(shè)置必要的�(lián)鎖保�(hù)�
5.未對主體�(jié)�(gòu)有無材料銹蝕、焊縫開�、螺栓松�、構(gòu)件過度變形等�(jìn)行日常檢��
6.�(yùn)�、檢維修作業(yè)�(fā)包給其他單位�,承�(fā)包雙方未簽訂專門的安全生�(chǎn)管理�(xié)�,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生�(chǎn)管理職責(zé);發(fā)包方未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作�(tǒng)一�(xié)�(diào)、管�,未定期�(jìn)行安全檢查,�(fā)�(xiàn)安全問題未及�(shí)督促整改�
7.�(dòng)�、高�、有限空�、清庫等�(fēng)�(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng),未�(zhí)行作�(yè)審批制度,明確�(jìn)入現(xiàn)場作�(yè)人員名單和職�(zé)�
8.涉及焊接與熱切割、電�、高處等特種作業(yè)人員不具備作�(yè)資格�
9.未對�(dòng)火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位,以及可能意外啟�(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措��
?。ǘ┮苯鹌髽I(yè)�
1.冶煉、精煉和鑄造生�(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐臺、爐基區(qū)�、廠房內(nèi)吊運(yùn)通道、地面運(yùn)�?shù)?類區(qū)域存在積水或者放置有易燃易爆物品�
2.煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑(槽)、中間罐溢流坑(槽)和漏鋼回�(zhuǎn)溜槽,或者模鑄流程未�(shè)置事故鋼水罐(坑、槽)�
3.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、�(jìn)出水流量差監(jiān)測和�(bào)警裝�,未與爐體傾�(dòng)、氧氣開閉的控制系統(tǒng)�(shí)�(xiàn)�(lián)��
4.高爐、轉(zhuǎn)�、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄�、積聚的場所,未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測和�(bào)警裝��
5.高爐、轉(zhuǎn)�、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置�
(三)涉粉作�(yè)10人以上粉塵涉爆企�(yè)�
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所�(shè)置在非框架結(jié)�(gòu)的多層建(�(gòu))筑物�(nèi),或其設(shè)有員工宿�、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所�
2.鋁鎂等金屬粉�、木�(zhì)粉塵的干式除塵系�(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝��
3.除塵�、收塵倉等劃分�20區(qū)的粉塵爆炸危�(xiǎn)場所電氣�(shè)備不符合防爆要求�
4.未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作�(yè)�(xiàn)場積塵嚴(yán)��
?。ㄋ模╀X加工(深井鑄造)企業(yè)�
1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝�。傾�(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)�(shí)�(xiàn)�(lián)��
2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位�(jiān)測和�(bào)警裝�,相�(guān)液位�(jiān)測和�(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥�(shí)�(xiàn)�(lián)��
3.鑄造機(jī)�(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝�(jìn)水和出水溫度、�(jìn)水壓�、�(jìn)水流量監(jiān)測和�(bào)警裝�。相�(guān)�(jiān)測和�(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥�(shí)�(xiàn)�(lián)�,未與傾�(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)�(shí)�(xiàn)�(lián)��
4.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或�(yīng)急儲存設(shè)施�
5.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換,卷�(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電�。液壓鑄造系�(tǒng)未安裝手�(dòng)泄壓裝置�
?。ㄎ澹┦卟穗�?,皮�、毛�、羽�(�)加工,造紙和印染等輕工重點(diǎn)企業(yè)的有限空間作�(yè)�
1.未對有限空間�(jìn)行辨識,建立安全管理臺賬,并�(shè)置明顯的安全警示�(biāo)��
2.未落�(shí)有限空間作業(yè)審批,未�(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求,作業(yè)�(xiàn)場未�(shè)置監(jiān)�(hù)人員�
�、工作要�
?。ㄒ唬�?shí)工作�(zé)任�工貿(mào)企業(yè)要嚴(yán)格落�(shí)安全生產(chǎn)主體�(zé)�,對照整治內(nèi)容逐一排查,建立隱患問題清單和隱患整改清單,“兩�(gè)清單”經(jīng)企業(yè)主要�(fù)�(zé)人簽字確�(rèn)�,于2023�2�6日前�(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。各級應(yīng)急管理部門要明確本地重�(diǎn),對照整治內(nèi)�,充分運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、受理舉�(bào)等方�,組織專家深入企�(yè)�(yán)督細(xì)�;對檢查中發(fā)�(xiàn)的隱患問�,要加強(qiáng)隱患整改指導(dǎo)服務(wù),提高督�(dǎo)檢查�(zhì)�,確保問題隱患整改到�;對未按要求開展自查自改,或者仍存在涉及“百日清零行�(dòng)”重�(diǎn)整治事項(xiàng)的企�(yè),要依法依規(guī)按上限從重處�;對檢查中發(fā)�(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍�(nèi)的違法違�(guī)行為,要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處,確保工�(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全�
(二)加�(qiáng)督促指導(dǎo)�各省級應(yīng)急管理部門要加�(qiáng)跟蹤督導(dǎo),對專項(xiàng)整治部署慀工作不扎實(shí)的地區(qū)�(jìn)行督�;對�(zhí)法檢查不�(rèn)真的�(zhí)法人員,�(jìn)行約�、警示、提醒等,造成�(yán)重后果的,依紀(jì)依法�(yán)肅問�(zé);對�(fā)�(xiàn)鋼鐵企業(yè)自查自改后仍然存在突出隱患的或整改不徹底的,�(zé)令停�(chǎn)整頓并依法處�,納入安全生�(chǎn)失信懲戒名單,實(shí)施聯(lián)合懲�。應(yīng)急管理部將適�(shí)組織工作�,對各地專項(xiàng)整治和督�(dǎo)檢查情況�(jìn)行抽查,確保專項(xiàng)整治扎實(shí)有效開展�
(三)加大宣傳引�(dǎo)�工貿(mào)企業(yè)要通過安全培訓(xùn)、媒體分享等多種方式,廣泛宣講安全知識和典型事故案例,引�(dǎo)教育職工增強(qiáng)�(fēng)�(xiǎn)意識,推�(dòng)形成防范化解安全�(fēng)�(xiǎn)的共�。各級應(yīng)急管理部門要選樹一批情況明、措施實(shí)的正面典�,發(fā)揮示范引�(lǐng)作用;曝光一批自查走過場、隱患拒整改、執(zhí)法不�(yán)格的反面典型,做到查處一�、教育一�、警示一方�
(四)注重結(jié)果運(yùn)��各地要迅速行�(dòng),認(rèn)真查�,主�(dòng)整改,在2023�3月底前集中消除一批工�(mào)企業(yè)安全�(fēng)�(xiǎn),集中查處一批違法行為,集中曝光一批嚴(yán)重失信企�(yè)和責(zé)任人,倒逼工�(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)�(zé)任落�(shí)�
各地將專�(xiàng)整治工作情況及隱患問題清�、整改情�,各有關(guān)中央企業(yè)將自查自改情�,于2023�3�31日前�(bào)送應(yīng)急管理部安全�(zhí)法和工貿(mào)�(jiān)管局�
�(lián)系人及電話:王琦�010-64463853�64463753(傳真)�
�(yīng)急管理部辦公�
2022�12�18�












